低碳经济背景下中国人造板产业可持续发展战略(3)
( 三) 推进“林板一体化”发展模式，提高人造板产业进入壁垒。
作为资源依赖型产业，人造板生产企业对原材料的稳定供应依赖性较强，原材料的稳定供应是企业赖以生存发展的资源基础。我国木材供需缺口巨大，木材资源短缺严重制约了人造板产业的发展，产品趋同加之木质原料成本居高不下，使人造板产业利润稀薄，严重制约了产业的可持续发展。加快形成“林板一体化”发展模式，推进人工林原料基地建设，可以有效延伸人造板产业链条，确保人造板企业原材料的持续稳定供给，有助于农村剩余劳动力转移，在确保人造板产业经济效益同时产生巨大的社会效益与生态效益。从行业管理角度，人工林原料基地建设也可以有效提高人造板产业进入壁垒，改变企业无序竞争，提升产业竞争力。为推进人造板生产企业产业链延伸，维护企业合作造林的积极性，必须从政策、法律层面确保投资造林的人造板企业如期获得生产原料的权益。
( 四) 利用产业梯度转移，形成人造板产业合理布局。
我国人造板产业布局具有一定市场导向特点，东强西弱格局明显。随着东部省份土地、劳动力价格与运输成本不断上涨，区域发展的环保要求不断提高，东部地区的一些人造板生产企业已经将制造环节陆续向成本较低的中西部地区转移，同时保留东部的研发、品牌运营、资本运作等。这种自发的梯度转移可以有效发挥中西部原料资源、土地、劳动力等方面的优势，降低人造板企业生产成本，同时带动中西部地区的发展，实现双赢。中西部地区要作好承接产业转移的工作，如加快人工林原料基地的建设，给予人造板产业投资优惠等，有效运用国家扶持人工林基地建设政策、林木采伐政策、资源综合利用政策等相关政策，为东部人造板企业创造更好的投资环境，利用东部企业的制造优势共同促进中西部地区的经济发展。
( 五) 调整人造板产业资源获取范围，实现“走出去”的资源优化配置。
市场经济的本质是开放的竞争，我们要鼓励人造板生产企业创造条件“走出去”，积极到国际市场融资，开展境外加工贸易，实现跨国经营，扩大中国人造板产业资源获取的外部范围，实施“走出去”的资源优化配置。要加大开发海外人工林资源的力度，通过并购重组等多种方式，形成长期稳定的海外人工林原料基地，同时有效利用海外部分地区相对更为廉价的劳动力，规避中国人造板产业资源与成本劣势。通过各种补贴、优惠贷款等方式，对人造板企业“走出去”给予资金上支持。只有这样，才能提升人造板产业的国际竞争力，使人造板企业在更大的市场空间上优化产业布局，最终实现人造板产业的低碳可持续发展。
( 六) 继续大力推行森林认证、清洁生产认证等工作，提高人造板生产的环保标准。
要提高人造板生产线验收的节能减排标准，鼓励再生材料使用，减少废弃物排放，突出人造板机械行业的节能减排方向。推行人造板生产企业清洁生产认证，使之成为人造板生产企业生存的重要门槛。
同时，也要对节能减排成效突出的人造板企业在资金、税收上给予相应优惠。为使中国人造板产业更好地与国际接轨，解决人造板产品的国际市场准入问题，必须加快推进中国森林认证工作，充分考虑国情、林情，积极与国际相关森林认证标准接轨。健全补贴制度，为积极进行森林认证的人造板生产企业提供补贴、减税、信贷支持等，提升人造板生产企业实施森林认证的动力。
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