土地规划的合理性问题有哪些

　　近几年，土地资源相当紧缺，不断的在减少，许多问题导致资源浪费没有更好的利用珍稀的资源。对于生活在地球上的我们，自然馈赠给我们的东西太多了，我们不能只管享用而不做点什么。土地资源包括很多，无一方面不是咱们身边需要的，所以针对一些土地资源如何合理运用，是我们所关注的并都在执行的事情了，这篇论文正是介绍了土地规划的合理性问题具体都有哪些?希望大家都能了解一下，仅供相关人士参考。

　　[关键词]土地规划;合理性;土地资源

　　现阶段，我国城市化水平不断提升，土地资源需求不断增加，土地问题更加突出，使得土地合理利用，备受人们的关注。因为我国人口数量不断增加，已经接近14亿人口，使得土地资源更加紧张，若能够合理规划，减少土地资源破坏和浪费，能够有效缓解上述问题。

　　1土地利用现状分类

　　按照土地利用现状分类标准，可以划分为12大类，57个小类，包括耕地、园地、林地、草地等。以耕地为例，细化为水田、水浇地、旱地。土地资源作为城市建设和发展的重要保障，发挥着积极的作用。不过我国土地资源总量有限，为了提高土地资源利用率，合理规划显得尤为重要。

　　2土地规划合理性问题

　　2.1缺乏可操作性

　　目前，土地规划主要是依据相关部门的规划，按照相关规范，对建设用地，进行合理预测以及安排。如此缺乏创新性，土地规划内容相对局限，可操作性低。从当前各地区的土地规划来说，缺少地方特色，多按照政府方针政策执行，没有从实际出发，土地规划内容不具有先进性。若土地规划不合理，则会引发系列危害，具体包括以下内容：(1)三农问题突出。不合理开发利用土地资源，会减少农田面积，引发三农问题，扩大城乡差距。(2)生态环境问题加剧。土地规划不合理，比如工业布局不合理，没有达到环境保护要求，极易引发大气污染和水污染问题，加剧噪声污染隔和土壤污染问题。(3)交通问题。在进行土地规划时，若没有从交通用地方面出发，预留充足的空间，后期执行时，难以满足交通运行需求，会加剧交通问题。基于此，需要在遵守制度的基础上，结合地方实际情况，创新土地规划。

　　2.2未能做好耕地保护

　　从当前土地资源需求来说，城市建设用地和农业用地矛盾突出。在乡镇土地规划中，对于耕地的保护不到位。具体体现为，将交通便利、地理位置好的耕地，划分为一般农田;将位置偏远的田地，划分为基本农田。采取此规划形式，主要是为了便于后期开展非农建设，简化征地手续。如此不仅违背了保护耕地的基本要求，造成土地资源浪费，而且还影响着农民的利益。

　　2.3缺乏动态性

　　通常情况下，开展土地规划前，需要进行全面调查分析，明确土地条件，掌握生态环境资料和人文资料等，保证土地规划的合理性和动态性。从实际情况来说，土地规划的动态性不强，受到各类不确定因素的影响较大。在后期执行时，需要进行调整和更改。不过受到时间限制和规划约束等的影响，增加了后期调整的难度，使得土地规划的动态性不强[1]。

　　3土地合理规划建议

　　3.1盘活存量土地

　　建设用地合理规划，要始终守住四条底线，包括人口规模、生态环境、城市安全、建设用地，做好大城市病治理。以上海地区为例，按照《总体规划》，在2017年-2035年段内，将严格控制城市规模，从人口和建设用地两方面入手，控制人口数量和用地规模。据相关调查数据显示，截止到2035年建设用地增量，将会降到15平方公里增量。建设用地增量指标的减少，使得建设用地更加紧张。为了解决此问题，采取盘活增量的方式，来满足建设用地需求。从上海为了推动规划建设用地规模负增长采取的措施来看，其基本思路为控制总量、减少增量、盘活增量、流量增效、提高质量。在具体落实方面，修订了《关于本市盘活存量工业用地的实施办法》，构建企业、社会、政府全部参与的存量工业用地盘活机制，明确整体转型以及有条件零星转型模式。发挥政策的作用，鼓励相关主体参与土地盘活。

　　3.2动态调节土地规划

　　对于浪费耕地资源，提高土地资源利用率，需要做好土地规划控制。在进行规划时，要结合地块类型，规划用地，明确其性质。由于土地规划受到各类因素的影响，因此需要结合实际情况，做好全面调整。结合实际变化，调整土地规划，进而保证其合理性。土地资源利用较为复杂，引入公众参与机制，采取开放性方式，开展土地规划编制，做好规划内容的完善。

　　3.3深化土地规划体制改革

　　国家层面要从长远角度出发，深化土地规划改革，加大土地资源保护力度，做好土地规划范围的把控，健全土地规划体系，以经济建设为中心，合理优化产业结构，提高土地资源利用率。政策层面在执行土地规划时，要加大宣传力度，增强群众土地资源保护意识，调动企业积极性，参与到监督工作中来。企业层面要积极配合土地规划工作的开展，遵守土地利用相关规定，合理利用土地。个人层面要做到资源保护，执行相关命令，保护和合理利用土地资源。同时还需要积极参与生态环境保护，从自身出发，做好环境保护。对于土地规划的合理性问题，要结合现有的问题，分析问题发生的原因，提出有效的解决方法，提高土地利用率，促进经济稳定发展[2]。

　　4结束语

　　对于当前土地合理规划存在的合理性问题，要从整体规划角度出发，坚持可持续化发展原则，合理规划利用土地资源，提高土地资源利用率。遵循总体规划和相关规范，结合本地区实际情况，规划土地，保证土地资源得以合理利用，实现可持续化发展，带动区域经济发展。

　　参考文献

　　[1]李建春，张军连，周杨，等.基于GIS的土地利用规划空间布局合理性评价[J].中国土地科学，2013(12)：32-38.

　　[2]范宇.“两规合一”导向下的土地供应计划研判机制初探——以上海的实践为例[J].上海城市规划，2014(4)：95-100.

　　作者：宋蕾 单位：漯河职业技术学院

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　　《中国土地科学》是由中国科协主管、中国土地学会和中国土地勘测规划院共同主办的中国土地科学领域惟一全国性学术期刊，也是中国土地学会会刊。

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