参与式灌溉管理对农户的影响

摘要：参与式灌溉管理的出现让政府摆脱了灌溉系统的管理与维护，从而减少了一定的财政支出。灌溉管理的权利移交到农户用水户协会，也就会用户自己的手里。这种改变不仅给政府带来影响，对农户自身的改变也是非常大，本文浅议参与式灌溉管理对农户的影响，以及目前存在的问题以及对策

关键词：参与式灌溉管理 农户的影响

随着时代不断的进步，创新不仅仅在科技等专业上出现，在农业上也应该积极创新，而参与式灌溉就是一种积极的创新，通过灌溉权力的移交，让农户自己来管理灌溉，从而给我国的农业带来一定的转变。

一.参与式管理对工程管理的影响

参与式管理就是指让员工和下属参与到企业组织的决策和各种管理工作。而参与式管理对于工程管理单位具有一定积极的影响，参与式管理中员工参与到企业决策时，这就让员工可以深切的感觉到上级的信任，并且可以增加员工的责任感。同时，让员工参与到企业管理时，就给员工提供了一种机会和一种成就感。并且员工参与到企业的各种决策和管理工作中，可以提出许多管理层看不到的实际问题。

二. 参与式灌溉管理对农户的影响

1.首先参与式灌溉管理可以有效的提高灌溉设施的维护水平，因为农户自己对设备进行管理所以在维护上就会更加的细心;并且参与式灌溉可以有效的改善了用水的分配，让所有的农户都可以得到公平的灌溉农业用水;由于是农户自己组织的用水者协会，所以在农户需要用水的时候，可以及时、足量、稳定的得到灌溉用水来进行农作物的灌溉。

2.通过参与灌溉管理可以明显的提高农作物的产量。对于灌溉需水量不同的农作物，例如小麦、水稻等作用的增产效果存在着一定差异，而像玉米等灌溉需要水量较小的农作物的产量提高不是非常明显，所以农户可以自主的进行选择管理水资源的方式，针对于不同的农作物而进行不同的灌溉方式，从而提高整体的农业生产率。

3.参与式灌溉管理可以明显的提高农户的种植业所带来的收入，特别是针对低收入的农户群体的种植业的收入的提高更加的明显，提高的幅度更高。这可能和低收入农户可以及时的获得足量的灌溉用水以及非计划性的用水需要得到满足有一定关系。

三.目前参与式灌溉管理中存在的问题

1.地方政府不予支持

尽管在我国某些地方政府对于参与式灌溉都给予一定的支持，但是部分地区中，政府很少参与组建用水户协会，而是单单由水利部门来组建;并且一些乡镇和村社的认识浅薄，总会持一种观望的态度，甚至还会出现阻挠的现象。缺乏政府的支持，用水户协会的成立、法人等诸多的问题都会影响到协会的权益得不到有效的保障。

2.用水户协会管辖范围内的水利工程产权不明晰

协会成立后，在协会管辖范围之内的水利工程虽然已经交给协会管理，但在法律上产权的归属仍然不明确，这势必影响到农户灌溉管理的推进和进程，也会造成一种思想混乱。

3.经费难以保证

对于目前一个突出的问题就是经费得不到保证，长此以往，用水户协会的工作根本无法继续，对灌溉设别的维修也没有资金去维护，从而对参与式灌溉的影响颇大。

4.水利工程更新改造的资金没有来源

末级渠系水利工程移交到协会管理后，工程的后续改造资金无法解决。对于水管单位来讲，由于政策等关系不应该水管单位出资，水管单位也无力出资;而对于用水户协会来说，大部分的农民还处于一种贫困的状态，让农民出资显然是不合理的。

5.部分协会没有发挥作用

由于宣传不到位、群众基础差，以及用人不当等种种原因，导致部分的用水户协会并没有起到实际的作用，群众对协会的认识模糊，各种制度都没有落实到实处。

6.协会的监督机制需逐步完善

目前由于用水户协会的人员文化水平不够，并没有建立一套科学合理的制度，就算有的协会建立的制度，制度也不够完善，并且部分的会员也不会遵守监督。并且有的协会没有具体的职责分工，常常一人分担很多职责。

四。针对参与式灌溉管理中的问题的建议性策略

1.加大宣传，转变观念

农户参与到灌溉管理是农村水利管理体制一次重大的变革。所以要进行积极的宣传活动，一方面是让所有农户都认识到这是关系到自身利益的事，一方面也让政府认识到，对于这是政府应该管的事。

2.正确合理的制定水价

对于灌溉管理权力移交后的水价，需要供水部门科学合理的进行计算。最后终端的水价应该由三部分组成：基本水费、计量水费以及末级渠系水费三部分。其中末级渠系水价一般应照补偿管理人员灌水期间的薪资以及日常管理费用。

3.加快基础设施的改造

目前我国很多地区的基础设施差、配套不齐全，给灌溉带来诸多的问题。所以各级政府要加大对末级渠系的改造力度，建设彼岸准的配套设备，选择和安装科学合理、经济适用、易于操作的设施和设备。

4.明确协会的社会地位

目前我国用水户协会在各级政府和社会各部门之间仍处于弱者的地位，没有完整的规范法规。政府应当出台相关文件，明确用水户协会在社会中的地位，由此可以促进推动协会的建设、运行以及发展。

5.根据不同地区的特点选择灌溉管理模式

转载请注明来自：http://www.uuqikan.com/nongyegongchenglw/6377.html