浅议农村河道疏浚的措施和农村水环境的改善

摘要：加快县乡河道疏浚，清理河道水生植物，做好河坡水土保持，能够创造良好的河道水环境，有利于维系和保护生态环境向良性循环方向发展;加快县乡河道疏浚，能够有效提高农田引、排、降能力，为土壤环境提供有利条件。将清淤和积肥结合，还可以有效提高土壤肥力。加快农村县乡河道疏浚，给力农村水环境改善。

关键词：河道疏浚，水环境，改善

农村县乡河道既是承担农村灌溉排水任务的基础性工程，又是生态与环境的重要载体。如果县乡农村河道淤积、堵塞、污染、干涸，水源将失去了生机，庄稼将得不到灌溉，洪涝将得不到排解，水生态与水环境将不断恶化。

加快县乡河道疏浚，清理河道水生植物，做好河坡水土保持，能够创造良好的河道水环境，有利于维系和保护生态环境向良性循环方向发展;加快县乡河道疏浚，能够有效提高农田引、排、降能力，为土壤环境提供有利条件。将清淤和积肥结合，还可以有效提高土壤肥力。县乡河道疏浚增加了农村河道调蓄水能力，提高了水体交换能力，河道纳污和自净能力增强，能够为有效改善河道水质提供良好的工程条件。

农村县乡河道疏浚对环境的不利影响，主要来自于土地压废、施工排水、尾气和噪声的影响。由于县乡河道疏浚工作主要在农村，施工场地开阔，居住人口分散，且一般河道疏浚仅在日间施工，因此，施工尾水、尾气排放和施工噪声对环境影响不大。土地压废问题可以通过河道疏浚土方和筑圩、土地复垦、农田积肥相结合等方法，变废为宝，尽量减少河道疏浚产生的农田压废。

赣榆县位于江苏省东北部，地处鲁东南丘陵与苏北黄海平原交接地带，东临黄海，西与山东临沭县毗邻，南以新沭河为界，与连云港市区、东海县相望，北与山东省日照市、莒南县接壤。属暖温带半湿润季风气候,气候特征四季分明。

赣榆县共有县级河道21条，乡级河道321条，村级村庄河塘3042条(个)。2003年­到2010年，赣榆县坚持\"长期实行综合治理，有效恢复河道功能，全面改善农村环境，持久发挥整治效益\"的原则，共投入资金2.4亿元，疏浚整治县级河道17条132.25公里，完成土方771.36万方，占计划任务的139%，疏浚整治乡级河道209条871公里，完成土方2159.72万方，占计划任务的151%，疏浚整治村庄河塘2657条(个)1003.81公里，完成土方1891.31万方，占计划任务的124%，配套建筑物718座，实施绿化植物586.08万株，全面完成了前两轮县乡河道疏浚规划和\"十一五\"村庄河塘疏浚整治规划内农村河道疏浚整治任务，取得了良好的工程效益、社会效益和生态环境效益。赣榆县取得如此好的综合效益主要措施如下：

1、规划先行 有序推进

赣榆县把整治农村环境作为推进新农村建设的重点内容，明确目标任务，制定扶持政策，要求各级党委、政府加强组织领导，科学规划，扎实予以推进。

在省市财政、水利部门的关心指导和大力支持下，针对日益淤积严重的县乡河道现状，赣榆县按照\"统筹规划，分年实施\"的思路，先后组织编制了《赣榆县2003-2007年县乡河道疏浚规划》、《赣榆县2007-2010年县乡河道疏浚规划》、《赣榆县\"十一五\"村庄河塘疏浚整治规划》、《赣榆县2011-2012年农村河道疏浚整治规划》。

2、领导重视 执行有力

规划先行，执行是关键。自2003年以来，赣榆县历届县政府均成立了县农村河道疏浚整治工作领导小组，分管县领导亲自挂帅，全面指挥整治工作。各镇也成立相应机构，为农村河道疏浚整治工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。历年来，省市各级领导多次莅临赣榆县对整治工作进行指导，县主要领导多次召开专题会议，对农村河道疏浚工作进行部署与推进。县政府每年都将农村河道疏浚整治列为年度政府重点工程，与全县18个镇逐一签订目标责任状，量化工作任务，强化目标考核。县重大项目督查办每月至少督查两次，向县委县政府主要领导汇报，及时公布督查结果，并作为年度考核的依据。同时，全面加大宣传力度，通过广播、电视、报刊、网络等媒介，向全社会宣传农村河道疏浚的重要性，在全社会营造了人人关心、人人参与的良好氛围。

3、广筹资金 加大投入

资金保障是工程得以顺利实施的基础。在农村河道疏浚整治资金筹措上，赣榆县坚持上级扶持与地方自筹相结合的方法，采取施工队伍先期垫付一部分、市县级财政补助一部分、运作筹集一部分等，多方式、多层次、多元化、多渠道筹措资金。一是以土换资。城头镇后黄墩村按每立方米土8元的价格出售疏浚出的风化石3.5万方，获得资金28万元，既疏浚了沟塘，又护砌了河道、绿化了河岸。二是造地生财。海头镇海脐村结合村庄规划，通过开挖新河道，利用开土方填平旧的沟塘，把原来脏乱差的废地整理成别墅区用地，可建别墅50套，每块宅基地按2万元出售，筹集资金100万元，缓解了资金压力。三是预收承包费。欢墩镇黄泥沟村将整治好的河塘对外承包，用来养殖、植树，一包十年，一次性收取承包费3万元，解决了资金难题。

多元化的筹资模式，让资金运转进入了良性轨道。2003年以来，我县投向农村河道疏浚整治的资金呈逐年加大的态势，已累计投入2.4亿元，其中省级补助0.635亿元，市县财政配套0.145亿元，镇村及群众投入1.62亿元。

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