环境工程论文雾霜天气的成因及其法律层面政策建议(2)

家庭取暖煤(油)炉、生活垃圾和城市园林绿化废物(落叶等)露天焚烧、燃放烟花爆竹和吸烟、宗教和祭IDOL仪活动(焚香、焚化祭品)等。农业污染主要来自农业用地扬尘、秸秆等农业废物焚烧等。

很多研究都表明，长期暴露在雾霾天气中会对人体健康产生影响。首先，能进入肺泡的颗粒物多数小于2 um，因此细颗粒物能够通过呼吸系统被人体直接吸入，而进入肺泡。肺泡中的一部分颗粒物被溶解后可经淋巴或血液循环到人体的各个组织，引起多种病理作用;其余未被溶解的部分又容易被肺细胞本身吸收，进而破坏细胞造成尘肺。细颗粒物的化学成分非常复杂，目前所知的主要成分为硫酸盐、硝酸盐、铵盐、含碳颗粒(包括元素碳和有机碳，元素碳主要产生于高温燃烧过程，有机碳主要来自相对低温的燃烧过程)、重金属、地壳物质等。细颗粒物的表面还会吸附细菌和病毒等微生物乃至各种具有很高毒性的多环芳烃(PAHs)等有机污染物，因此如果长期吸入这种有毒的污染空气，不仅会导致人体呼吸系统和其他器官系统及组织结构的损害，还将引起心脑血管和呼吸系统疾病死亡率的明显增加。此外，雾霾天气还会导致近地层紫外线的减弱，易使空气中传染性病菌的活性增强。

 

 

1.3 雾霾天气的成因。

环境空气中总量相对稳定的大气污染物，是形成雾霾天气气象条件重要决定性内在因素。从大的天气系统来看，大范围雾霾形成的区域通常受到低压辐合、高压中心或均压场控制，此时由于大气非常稳定，而导致了静稳天气的出现。静稳天气能够严重阻碍空气的水平输送和垂直扩散，局地气象条件表现为湿度大、逆温层厚、逆温强度大，风速低甚至静风。其中，逆温层的出现是导致雾霾天气形成的重要局地气象因素。逆温层是指低层大气中出现逆温现象的大气层，即随着高度的增加而气温却逐渐升高的现象。由于笼罩在近地层上空的逆温层中冷而重的空气位于暖而轻的空气下面，因而形成了一种极其稳定的空气层，使得空气的对流运动受到严重的阻碍。对流运动的减缓导致水汽及污染物不能顺利向外扩散而在近地层空气中不断积聚，在达到容量限值时便出现了雾霾天气。201 3年1月以来欧亚大陆大气环流异常，大气水平方向不流动导致了大范围且长时间的静稳天气的出现。同时，中纬度地区环流经向度的减小，又使得北方冷空气强度减弱、冷空气过程减少，而南方暖湿气流又相对较强，造成大气湿度大却没有降水。因此具备了非常有利于形成雾霾的气象条件，促成了此次我国中东部地区严重雾霾天气事件的发生。

改革开放30年多来，我国经济持续高速增长，人民生活水平日益提高，城市化进程逐步加快，同时环境问题也日益突出。虽然近年来大气污染物排放削减工作取得了一定的成绩，但其仍处在高位的排放总量是导致雾霾天气频频出现的最根本的内在原因。霾的本质就是细颗粒物污染，高浓度细颗粒物导致的能见度降低直接造成了雾霾的天气现象。

在过去的30年中我国城市区域的空气污染类型走过了发达国家200年的历程，从粉尘污染时代到粉尘与硫酸盐污染，再到现在的粉尘污染与硫酸盐、硝酸盐的新型复合污染时代。因此，细颗粒物污染的形成也日趋复杂，不同成分或不同混合状态的细颗粒物导致的吸湿增长及消光等作用也对雾霾天气的形成产生了很大的影响。另外，污染物排放源的种类及数量的不断变化，对于未来雾霾天气防治政策的制定都将产生很大的影响。

2 雾霾污染的法律层面应对状况。

2.1 发达国家的应对经验。

纵观全球，发达国家在环境与发展的历程中都不约而同的走过了一条先污染后治理的道路。发达国家在工业化发展初期环境污染非常严重，均出现了很多标志性重大环境污染事件，给社会经济发展带来了严重的影响;而后又在总结经验教训基础上通过采取各种积极措施，基本完成了常规污染物的治理与防控。美国、欧洲和日本等发达国家解决环境问题的成功经验之一就是建立了严格和完善的环境法律体系及完整和有效的执法。对污染者和生态破坏者实行了严格、严厉和公正的环境执法。美国在洛杉矶“光化学烟雾”后制定了《清洁空气法》，英国在伦敦“烟雾事件”后催生了((清洁空气法》。日本在1 968年也出台了标志性的(《大气污染防止法》。

美国作为世界发达国家之一，早期曾因工业排放、汽车尾气等造成严重的大气污染。发生在美国洛杉矶的“光化学烟雾”事件曾是世界有名的公害事件之一。在1952年12月的一次“光化学烟雾”事件中，洛杉矶市65岁以上的老人死亡400多人，许多人出现眼睛痛、头痛、呼吸困难等症状。直到20世纪7 0年代，洛杉矶市一直被称为美国的“烟雾城”。面对空气污染问题，美国于1955年、l 963年和1967年相继颁布了((空气污染控制法》、((清洁空气法》和《空气质量法》，此后又经过不断地修订完善，不仅明确了全国境内空气中主要污染物最大含量标准，还对政府达标设定了明确期限，对各行业的责任进行了分解。1970年，美国科学院在大量细致调查统计的基础上，研究出了一个隐形的清洁空气市场的供求曲线，美国国会据此对((清洁空气法》

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