邹议平泉县严格水资源管理加强水资源保护存在问题(2)

3.２严格落实各项法规政策，全面加强水资源管理

依法治水，全面加强水资源管理，平泉县依据《水法》及相关法律、法规，保护水资源，优化水环境。具体措施：一是严格取水许可审批程序，落实水资源论证制度,普及量水设施和远程监控设施的安装。全县年取水量达到5万 m3及以上的新、改、扩建企事业单位一律执行水资源论证制度及智能水表的安装监控。严把取水审批关，不符合条件的用水一律不批。二是加强计划用水管理，严格落实取水水量控制，逐步推行超计划用水累进加价制度，真正实现水资源的开发利用控制。全县除家庭生活，农业及各种少量取水外，全部要求安装水表等计量设施，严格取水量管理。节水办每年初对每个企业按规定下达用年、月水计划，严格控制超计划用水。三是推进城镇统一供水进程，落实县城城区及以上地区自备井关停的相关政策，减少地下水无序开采。县城城区自备井一律不再审批，原有的自备井也正在逐步取缔。四是严格入河排污口管理，加强水源地水质监测和保护工作。县城入河排污口一律取缔，全部纳入城区污水管网，进入污水处理厂，进行处理再利用。县城供水系统进行每日24小时监测制度，确保县城安全供水。五是提高用水效率，落实新、改、扩建项目\"节水三同时\"制度，督促企业淘汰高耗水设备，规范企业的用水行为。六是加大水资源费征收力度，严格按标准征收水资源费，利用经济的杠杆作用控制取水量。同时加大了执法和查处力度，对一些无证取水，乱采乱排企业进行严厉处罚，通过协调，对县内集中管理的用水企业收回归部门统一管理（一大部分用水企业由一站式管理收回归部门管理，严格按规定控制企业用水）。通过严格的管理，取得了初步成效：我县用水企业大多能在未生产前办理取水审批手续，安装量水设施，无证取水，乱采乱排现象得到了遏制；企业节水成为自主行为，很多企业采取了有效的节水措施，如金茂公司实行生产用水与职工工资挂勾，敦促生产节水，华鑫实业公司采用了尾矿碴脱干技术，充分回收污水再利用，柏泉铁矿采用了尾矿水进行循环回收技术……企业采用节水措施，节约了大量新水，解决了缺水问题，缓解了供需矛盾，保护了水资源。

3.3防治污染，实现污水资源化。

我县的的发改、水务等有关部门，严把新建项目审批关，在水功能区内不批兴建高耗水污染重的工业。对无法满足环境要求的已建企业坚决予以关闭，对环境尤其是水质造成污染的企业坚决予以取缔。配合环保部门，查处铁选企业尾矿碴乱堆乱放，污水乱排现象，要求企业采矿过程中造成地表植被破坏的限期绿化。城市建设中，在防污治污的同时，逐步实现污水资源化，以增加水源，解决缺水问题。平泉县城已建污水处理厂一处，将生活污水和工业废水进行处理。目前, 城市污水收集率达到85%，污水集中处理率达到92%以上，出水水质达到国家一级A标准,污水处理设计能力为3万立方米／日，实际处理量为2.1万立方米／日左右，上年度处理污水约600万立方米,生成的中水主要用于铁选企业和城市景观用水中。对于农业生产中化肥和农药的使用对水质构成的威胁，应从保护水质角度出发，通过调整种植结构、推广无公害化管理等措施减少农业生产中化肥和农药的使用量。建垃圾处理厂一处，对城市垃圾进行填埋等无害化处理，防止污染水源。农村广泛实行\"一气三改\"，消除广大农村地区的水质污染，在面源上切断水体污染。

3.4 搞好水土保持，优化水环境。

提高森林覆盖率，治理水土流失，是提高水资源利用率的有效措施。经研究表明森林可削减下游洪峰流量50%，使河流洪水暴涨暴落特征得到一定程度的改善，实现常年有水的良好水环境。平泉县把水土保持列为水资源保护重要措施，全面规划，合理实施，加大了水土流失综合治理力度，抓住国家水土保持综合治理工程项目机遇，全面实施荒山、坡耕地、沟道、河川的综合整治，着力构筑生态修复、生态治理、生态保护三大防线。在工作中，结合县域经济发展总体规划，在水土流失重点区、生态环境脆弱区和小城镇建设乡镇，重点布设京津风沙源治理工程、坡耕地水土流失综合治理工程、卧龙岗项目区七沟小流域水土保持综合治理等工程项目。工程坚持\"山系水系统筹规划，山水林田路综合治理，点线面重点突出，特色治理措施衔接产业\"的治理思路，以小流域为单元，按照\"山上植树造林保水土，山腰退耕还林调结构，坡脚节水灌溉增效益，沟川闸沟筑坝护堤岸，远山封禁治理搞修复，近村和谐生态小城镇\"的治理模式，全面实施荒山、坡耕地、沟道、河川的综合整治，着力构筑生态修复、生态治理、生态保护三大防线。全年完成水土流失综合治理面积47.4平方公里，其中修建基本农田7.4平方公里，水保林12.6平方公里，经济林0.3平方公里，封禁治理21.8平方公里，谷坊113道，护坝10500米，沟头防护6765米，节水灌溉工程60处，社会治理5.3平方公里。建成了五家小流域综合治理精品工程1处，喇嘛店、台头山坡耕地水土流失综合治理典型工程2处。通过各项水土保持治理措施的实施，项目区水土流失治理程度达到80%，森林覆盖率提高到67%，年增加蓄水能力98.72万方，拦截泥沙5.3万吨。通过各项水土保持治理措施的实施，提高了森林覆盖率。增加了项目区的蓄水能力，有效地改善了当地的生产生活条件和京津上游的生态环境，减轻了水土流失对土地资源的破坏，有效地防治了干旱、洪涝等自然灾害的发生，涵养了水源，优化了水环境。

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