对洪泽县农村安全饮水工程管理工作的思考(2)

二是成立工程管理机构。对投入农村安全饮水工程形成国有资产，在理论层面上是由国有资产管理部门进行监管，但在实践中不容易做到，甚至是不现实的。农村供水工程日常管理需要耗费大量人财物，国有资产管理部门是无法进行直接管理的，为了克服这种\"有名无实\"主体缺位问题，水利部门需要成立经过县国资部门受权的国有资产专管机构，诸如农村安全供水公司之类管理单位，具体承担国有资产监管，业务指导，人员培训，新技术推广，考核等具体管理职能，提高供水工程运行有效性。

三是成立农村供水者协会。由于洪泽县个人投资者占比较大，在后期的农村饮水安全改造扩容中，也以原投资者的供水厂为基础进行的，新建成的供水体系与原体系有密切的关联，因此无论是工程建设与建后管理，均与原投资者有很大关系，能否调动这些大户的积极性与创造性，在一定程度上关系管理的成败。因此要注册成立以全县个人投资者为主体农村供水者协会，协会还可吸收专管公司管理人员，用水者代表加入。协会的目的主要是交流管理经验、推广新技术、听取用水者的意见，加强成本核算，争取上级政策支持，保护供水者利益等职能，通过协会这个平台正常运行，专管公司能全面把握个人投资者日常管理动态，及时解决运行管理中出现的问题。

四是优惠政策的扶持。由于农村供水体系面对是农民群众，从目前的现有供水运行收益来看，情况不乐观，供水经营者积极性不高，这对农村供水长效性影响很大，因此国家应从税收、电价、用地等多个方面给予支持，特别是要编制农村安全饮水运行维护定额，并将年度维护经费纳入各级财政预算予以保证，解决农村供水体系日常运行经费，真正克服\"重建轻管\"问题，从而实现项目长效运行问题。

四 结语

农村饮水工程关系到农村广大农民群众的生命安全与身心健康，尤其是新时期农村安全饮水工程建管职能划归水利部门以来，这既是党与人民信任，同时对水利人的一个大考。坚信水利人在各级政府正确领导下，以邓小平理论、\"三个代表\"重要思想为指导，坚持科学发展观，开创性开展工作，一定会交上一份让群众满意答卷。

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