富源县洪涝灾害的成因及对策(2)

人口增长对赖以生存的耕地需求量大，大量开荒，乱砍乱伐，造成森林覆盖率大幅度下降。采矿、修公路等建设对植被的破坏，导致大量的石头，泥沙涌入河道而阻水，造成洪涝灾害。如：嘉河的庆云河段有 1.5公里的河道，河床内的淤沙高度基本与河堤相平，河水的过流量由原来的2m3/秒，减少到现在的不足0.2m3/秒。最为突出的是丕德河上的三家村段，仅在37.75km2的径流面积内，九七年一年流入河道的石头、泥沙，经测算达30多万吨。

我县人口增长及森林覆盖率的变化状况是：一九五二年农业人口216，614人，森林覆盖率45%，人均耕地面积2.54亩，到一九八三年农业人口急增至463，271人，仅31年的时间，人口增加了246，657人，增加1.14倍。而森林覆盖率降至13%，减少32%，下降71.1%。经过近十七年的努力至今森林覆盖率仅达20.4%，仍比建国初期的一九五二年减少24.6%仍下降54.7%。但农业人口又增至578，642人，是五二年的2.67倍。现 人均耕地面积仅有0.85亩。这样的恶性循环是水土流失的根本原因。全县水土流失面积至今已达1577km2，占总面积的48.5%。

3、防洪的主要措施

3.1工程措施

一是做好县城防洪体系工程建设的立项实施。提高防洪标准，降低洪涝灾害的损失。县城是全县政治、经济、文化的中心，人口稠密，控制径流面积达667.32km2，每次洪水都是重灾区，搞好县城防洪体系工程建设，事关全县防洪的大事。二是加大全县现实27件病险水库除险加固工作的力度，充分发挥水库的调洪作用。首先做好县城上游的响水河中型病险水库的除险加固的前期工作，力争尽快立项、实施。三是尽快修复水毁工程及加大河道治理力度，提高防洪标准，减少洪涝灾害的损失。四是做好全县的水土保持工作，近期积极完成白马小流域的治理扫尾工作及格戛河小流域治理的规划、实施的前期工作。做好森林管护，植树造林，退耕还林提高森林覆盖率，坡地改梯地，筑栏沙坝等工作，涵养水源，减少水土流失，降低洪涝灾害的损失。

3.2非工程措施

继续实施我县近年来行之有效的非工程措施。一是各级人民政府实行行政首长负责制的制度常抓不懈，由各级分管领导及相关部门的领导组成县、乡、村三级防洪指挥机构，负责领导、指挥好全县的防汛工作，并对全县的小(一)型以上及重点小(二)型水库责任到人，对社会进行公布，接受群众监督。二是在汛期对小(二)型以上水库下达限制蓄水任务，并作出水库安全运行的议案。三是制定出本县防洪机构的领导及工作人员的工作职责，安排出防汛期间领导带班，值班人员全天候值班的具体日程，保证上情下达，下情上达及处理防汛日常事务。四是水利、气象、通讯、交通、武装等部门密切配合。真正做到了防汛工作有机构，人员有定编，任务有分工，岗位有责任，防汛有措施，为我县的防汛工作打下坚实的基础。

4、结语

但随着人类社会活动的愈趋强烈，加之我县地形地貌繁杂，气候不稳定，造成洪涝灾害不断，危害严重，给社会经济发展造成了很大的损失，因而，减轻洪涝灾害是实现可持续发展战略的一项重要内容，只有不断地加强防汛抗灾工作，为实现我市的可持续发展提供强有力的支撑保障。

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