群众路线行动法如何实现生产经营

　　南方电网广东江门江海供电局生产安监党支部（以下简称“安监党支部”），承担着广东省江门市高新区（江海区）共110平方公里的中低压电网规划、运维及安全生产监督任务，现有员工65名，其中党员23名。为提高供电可靠性，满足人民对美好生活的电力需求，生产安监党支部在组织生活中创新运用“群众路线行动法”，群策群力抓住解决业务难题的重点环节，制定行动计划、落实管控措施，以党员带头解决难题，全面激发党员和员工的工作积极性，实现了业务指标的大幅改善。

　　背景情况

　　“中压故障缺陷比”作为基层供电企业班站所运维工作质量指标，不仅可以量化考核配电人员运维管理水平，还是衡量供电系统供电可靠性的重要指标。近年来，广东省江门市迎来构建都市核心区、大广海湾经济区新格局的重大发展机遇期，这对企业安全生产和电力可靠供应带来了较大的挑战。截至2020年7月份，江海供电局中压线路故障原因中，因外力施工破坏占比达55.56%，这个数据显示出，外力破坏和设备全生命周期管理不到位已成为江海区线路故障的主要原因，尤其是江门市江海区涉及电力设施的大型施工点多，施工“黑点”涉及管辖范围内的10kV线路及设备占比高达全区公用线路的50%，外部施工“黑点”破坏使得供电局生产安监党支部落实维护电力设备安全稳定、防外力破坏的工作压力很大，解决此焦点问题迫在眉睫。为提高供电可靠性，减少停电时间，作为业务归口部门的生产安监党支部通过“群众路线行动法”探讨应对辖区内供电设备外力破坏严峻现状的举措，并制定了全面落实支部行动计划。

　　主要做法

　　“群众路线行动法”是秉承群众路线的理念，将业务难题作为党建课题，促进团队融合和问题解决的创新型组织生活方式。其核心是将马克思主义的群众观点与实际工作相结合，分析业务行为背后的工作作风、以及工作作风背后的思想根源，把难题交给党支部解决，将任务交给党员干部。其创新点是制作“群众路线行动法”桌布，借鉴“行动学习法”，结合党内组织生活的有效做法，引入批评和自我批评、民主集中等组织生活的开展方式，通过集思广益和阶段性复盘，推动项目不断攻坚克难，从而实现党建与业务的深度融合，提升支部解决实际问题的能力，充分发挥出党支部的战斗堡垒作用。党建引领，共商目标愿景。生产安监党支部委员通过提前梳理，提出了本支部业务工作中急需解决的故障缺陷比较多的问题。随后开展了由党员、入党积极分子和业务骨干共21人参加的主题党日活动，与会人员针对问题现状激发思维讨论未来的愿景，应用“SMART”原则共同提出“2020年12月前中压故障缺陷比降低30%”的目标。目标导向，集体头脑风暴。目标讨论的形式突破以往汇报或举手表决的单一模式，采用头脑风暴的形式开展讨论。为了增强针对性和实效性，支部书记利用“群众路线行动法”桌布亮明目标，在遵循头脑风暴“三不、量多、记录、借力、平等”的五大项原则下，与会人员以目标为导向，贴近业务实际，畅所欲言提出实现目标的各项举措共78项，激发全员思维火花。梳理归类，聚焦重点举措。与会人员将所有提出的措施由外至内、由团队到个人，根据“外部环境”“本单位机制”“组织协作”“个人能力”等四大类别进行分类排列。针对其中本支部可执行的“组织协作”和“个人能力”两个类别下的54项措施，“去重去孤”，化零为整，归纳相似办法，并以动宾结构提取总结性关键词，进一步突出重点、聚焦关键，形成了“培训技能”“加强运维”“完善机制”和“学习先进”4项重点举措。借助图示，抓准主要矛盾。支部书记发动与会人员思考关键词的逻辑关系，使用靶心图对不同关键词的性质进行定义，确定基础性工作、核心性工作和支持性工作。经与会人员讨论确认，“加强运维”是改善指标必须要完成的基础工作，“完善机制”可以为各项措施落地提供有效载体，是改善指标的核心性工作，“培训技能”与“学习先进”是提高指标的辅助支持性工作。通过对举措的性质进行定义，让支部进一步抓准了改善指标的主要矛盾和次要矛盾，找对了矛盾的主要方面，便于精准协调和投放资源。制定计划，推进行动落地。与会人员讨论梳理本支部现有资源，运用行动计划矩阵表，结合“加强运维”“完善机制”“培训技能”“学习先进”四个关键词对应的54项措施，归纳合并为11项具体行动计划清单，通过讨论和分析明确每项计划的时间节点和可量化目标，并按照任务内容划分党员责任区，按“党员+群众”的组合设置责任区团队，由党员带领群众一起抓落实。党员的表现与其季度、年度的党员先进性评价挂钩，充分激发了党员发挥先锋模范作用的积极性。落实行动，改善业务指标。一是抓牢基础工作。责任区党员每天带头开展施工“黑点”特殊巡视，对高风险外部施工“黑点”主动提前介入，做好电力电缆走向勘测及标识。利用无人机、局部放电测试及红外测温等新技术新手段，根据不同时期设备运维重点制定运维计划，提前对设备进行“把脉”，化“特殊”运维为“日常”运维，提升设备运维质量。二是推动核心工作。加强与政府机构的沟通，完善联动机制。党支部书记带领生产运行业务骨干与辖区内管线、道路、污水治理施工的单位（住建、城管、市政维修、中电建、城市供水等）建立起工作联系信息沟通群，提前了解各单位的开工计划，主动介入，进行防“外破”的相关现场交底和确认，有效规避安全风险。三是启动支持性工作。以智能电网建设为契机优化网架结构，推动员工创新探索新材料新科技应用，逐步推进配网故障自愈功能建设应用。开展配网自动化新技术培训班，提升运维人员配网自动化方面的技能知识，提升中压故障快速复电能力。

　　工作成效

　　生产安监党支部通过“群众路线行动法”精准抓住了问题关键、找到了应对措施，并以党员责任区为抓手推动各项措施落地，使“主动式”差异化运维管理优化模式取得初步成效。由责任区党员带领班组人员开展的特殊巡视，发现并处理箱柜式设备紧急及重大缺陷20处，党支部结合“一故障一分析”策略，找到相关缺陷问题，及时整改并形成分析报告上报上级技术部门，在化解自身风险的同时提醒了其他单位规避同类风险，把隐患扼杀在摇篮中。2020年底，该支部中压故障缺陷比从年初的5.25%下降到3.57%，提前实现了中压故障缺陷比下降30%的目标，重点业务指标从年初的全区倒数位次上升至第三位，成功破解了业务难题。

　　总结感悟

　　江海供电局生产安监党支部运用“群众路线行动法”解决业务难题，思考深、形式新、举措实、行动快、效果好。在党建工作引领业务工作的同时，也提高了普通群众对党建工作的参与度，真实地听到基层一线群众的声音，既实事求是又民主团结，达到了找准问题、统一行动，团结凝聚员工不断攻坚克难的目的，为国有企业基层党支部创新组织生活形式、增强支部组织力提供了可借鉴的实践案例。

　　单位：南方电网广东江门江海供电局

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