浅析建筑工程的造价管理

摘要：本文分析了当前建筑工程造价管理中存在的问题，指出当前工程造价管理过程中存在的问题及如何有针对性的解决这些问题。

关键词：工程造价;管理;建筑

建筑工程造价管理是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在。一般来说，建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、固定性等特征，使得建设工程的造价复杂多变，加强建筑工程造价的管理能把建设项目的投资用在各工程项目、各单位以至各分部分项工程之间。

一、建筑工程造价管理存在的问题

1、招投标管理不到位

对于按规定实行招投标的工程应当通过工程所在地招投标监督管理机构采用招投标的方式进行定价。因此,依据招投标文件、设计图纸、概算定额等与造价有关的资料编制的标底价是工程结算的重要依据,对竣工决算起着指导性作用。目前,建筑工程项目基本采用招投标的形式,但招投标制度尚不完善,有些在建项目即便是招标,也存在着招标文件不详、标底不准确, 甚至无标底招标的问题。

2、合同管理不规范

建设工程合同管理不规范主要体现在合同签订和履行上。如合同文本不规范,合同有失公正,违法签订转包、分包合同情况普遍存在。违法承包人利用其他承包商名义签订合同履约程度低,合同索赔工作难以实现。

3、缺乏对工程造价管理的全过程监控

当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。

二、加强建筑工程造价管理的对策措施

1、建立一套健全的工程造价管理体系

要建立一个统一的工程造价管理机构，强化工程造价管理部门的管理职能，加强宏观调控能力，健全工程造价管理的制度和办法，加快法规建设，规范建筑市场，维护市场主体的合法权益。理顺各种工程造价管理主管部门的关系，建立各部门定期的协调联系制度，使工程造价管理的标准和指标能够更好地衔接、配套。从政府组织管理逐渐过渡到行业协会管理，鼓励设立专业的工程造价咨询中介机构。

2、项目投资前期阶段的工程造价控制

这里所讲的前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计完成止的工程建设阶段。在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作, 认真搜集有关资料, 如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题、工程实施后的效益分析、编制工程投资估算等, 切实做好项目可行性研究报告, 并根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请, 争取项目早日立项。编制投资估算报告。投资估算编制要有依据, 要尽量细致, 并力求投资估算尽可能全面,从而使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

3、设计阶段工程造价的控制

①推行设计招标，择优选择设计单位

推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的管线、景观设计等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比的方法，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。保证选用的设计方案技术先进、新颖独特、适应性强，又有利于将工程造价控制在批准的投资限额内。

②积极推行限额设计，有效控制造价

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，在设计过程中，设计人员应进行多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和设计标准，保证工程造价得到有效的控制。

4、实施阶段工程造价的控制

①重视图纸会审工作,控制建筑材料、设备费用。尽量减少设计变更,慎重现场签证。建筑材料、设备费用可占工程造价的,而材料价差在工程价款调整中占有很大比重,因此,在对材料等进行认价时,业主相关人员一定要货比三家,进行广泛的市场调研后再确定价格。

②实行动态管理,提高人员造价控制意识。首先是施工管理，建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用, 无特殊情况坚决不作设计变更。其次是结算管理，工程拨款要严格按照施工合同和招标文件以及施工完成情况拨付;工程结算严格把关，严格核算，并编制符合实际的竣工结算报告分析投资使用情况。

③实行过程跟踪审计。在工程跟踪审计的过程中,主要的审计对象有设计变更方案的选择及其工程量、预算的确定,洽商的合理性及其工程量材料认价是否高于市场价,进度款有无早付、超付现象等。通过对工程总造价调整每一个细节的监管,最大限度地避免浪费和控制造价的增加。

三、加强工程建设全过程的造价管理

1、加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关审核认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。

2、加强工程招投标管理，合理确定工程造价。一是坚持公开、公平、公正、诚实信用原则，加强对投标的监督;二是工程造价管理部门要确定一套有效的工程造价和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务素质，对合理确定标底价及成本价等相关造价指标加强监控;三是在施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标;四是各级建设主管部门必须加强对标底和合同价的审查把关，一方面不干预交易各方的市场竞争，一方面保证价格竞争的合法性和合理性，依法维护建筑市场主体各方的合法权益。

3、加强工程预决算环节的监督管理。针对工程预决算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预决算的检查。工程决算后上交审计部门审查，多方面对工程建设造价进行监督。

4、加强工程造价咨询业管理。一方面要加大管理力度。理顺管理体制，通过有效的监督管理，保证咨询工作的科学性、技术性和公正性。另一方面要认真做好工程造价咨询执业人员的培训和资质管理工作，提高行业整体素质，充分发挥其在咨询服务和市场中介方面的不可替代作用

四、总结

随着建筑市场运行机制的改变及投资体制的调整，工程造价已逐步市场化并显得更科学。施工单位应该重视实际造价控制工作中的每一个细节，采取主动控制，努力取得社会效益和投资效益的最优化。

参考文献

1、吴燕玲. 试论建设工程造价的控制与管理[J].改革与战略，2006,9.

2、李国锐, 王树玲, 王鹏程. 浅议建设工程项目管理中全过程工程造价控制[J].集团经济研究，2007

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