在创新社会管理中探索思想政治工作新机制

摘要：弶港农场在创新社会管理中,充分发挥社团组织在各项社会管理中开展有效思想政治工作的作用，传播了先进文化、引领了社会思想、凝聚了人心民意、促进了经济转型升级、维护农场和谐稳定。

关键词：创新; 社会管理; 研究

前言：胡锦涛总书记指出：当前要抓好加强和创新社会管理工作，进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值观体系建设，增强全社会的法制意识，深入开展精神文明创建活动，增强社会责任感。

近年来，弶港农场实业有限公司从思想政治工作入手，充分发挥农场社区社团组织作用，根植基层、贯通社会、联系群众，在各项社会管理中开展有效的思想政治工作，初步探索出一条推动社会管理创新的有效途径。

1、创新社会管理活动的由来

随着垦区经济社会的迅速发展，改革开放的不断深入，职工的集聚形态发生了深刻的变化，逐步打破了以单位为主体的原有模式，由“单位人”转变为“社区人” 。同时，为实现共同的或多元目标，这些职工居民定时或不定时、自觉或不自觉地聚集在某一特定区域，从事经济社会文化活动，具有人员复杂，结构多元、目标相近。大量的群体集聚不仅承载了经济、政治、文化活动的主要载体，而且是思想文化信息集散地，社会舆论的放大器和各种矛盾的集结地，并随着社会经济发展的深入, 其物质、精神需要多样性、选择性和差异性特征也更加明显。为此，农场党委对群体性聚集区的组成形式、基本特征和活动内容进行全面分析研究，从社会管理创新实际出发，提出了“关注民生、服务职工、创新管理、促进和谐”的新思路，并以需求为纽带，以社团为单位，以活动为载体，发展为先，引导为重、活动为要，充分发挥社团组织在社会管理中的协同作用。探索出一条以党组织为核心、社团组织为基础、社区职工居民广泛参与，在传播先进文化、引领社会思想、凝聚人心民意、服务经济转型升级、维护农场和谐稳定、推进社会管理创新的建设思路。

2、创新社会管理活动的主要做法：

2.1科学论证，推进社团建设

为更好的加强和创新社会管理，农场组织专人深入生产区、社区等进行专题研究，并经多方论证发现，群聚组织所承载的功能不同，面临的服务需求也不一样，要满足和解决这些需求，必须有针对性的建设各具特色的社团组织。为此，场党委思想政治工作研究会、场工会先后出台了《关于推进职工道德评议会活动的实施意见》、《关于推进职工经济合作社建设的实施意见》等系列指导意见，确立了根据职工居民不同的物质和精神需求以及文明和谐社区创建的实际需要，鼓励和引导职工居民成立相应的社团组织，张扬职工居民个性特点，提升整体素质，提高自治管理水平，为文明创建提供支撑的指导思想，促进了社团组织建设。

2.2加强领导，注重纵横联动

为确保社团建设工作的规范有序开展，农场确立了“党委领导，社区(管区)负责、典型引路、全面覆盖“的建设思路。组成专门领导小组，在党委的统一领导下，由场工会、宣传部、社区和生产区负责牵头，把它作为一项系统工程来推进，克服自成体系，合力不作为的做法。社区、生产区党总支、支部全面负责社团的筹建、协调和指导工作。形成了逐级负责、层层落实的工作推进体系，形成思想联通、人员联动、行动联手的社团工作推进体系。

2.3多措并举，形成稳步推进。

在培育建设社团活动中，农场把社团建设分为生产经营、文体兴趣、志愿服务、公益管理等四大类。初步列举了专业经济合作社(协会)、道德评议会、爱心互助、健身舞协会、志愿者服务队、体育爱好者协会等10多个项目供职工居民选择，得到了广大居民广泛认可和积极参与，促进了社团建设的有序进行。

一是行政推动。总经理办公会多次研究合作社建设问题，并用“鲁亚瓜果蔬菜合作社”这个成功的典型引领示范。目前，全场共有18家各种经济合作组织在民政部门注册，其中瓜果蔬菜类的12家，养殖类6家，另有2 家待注册。

二是政策驱动。农场党委十分重视建立和发展职工居民道德评议会，要求每个管区和社区居委会建立职工居民道德评议会，并作为精神文明建设的的一项重要内容列入年终政绩考核。

三是工会促动。在社团的建立和运行过程中，农场工会以“发展、富裕、和谐”为主题，围绕职工居民创业致富、城镇化建设、职工居民文明素质提升、构建和谐农场、扶贫济困目标，加强管理与服务。

2.4党建引领，发挥导向作用。

农场社团建设从运行之初就坚持党组织的引领和引导，从社团分类、章程制定到管理备案，全程调控，确保社团建设健康有序的开展。推动党建带社团建设，发挥党在社团决策参与，方向把握、组织保证和行为表率等方面的导向作用。引导社团组织切实加强自身建设和诚信建设，不断提高社团的社会化、组织化程度。如社区党总支在开展社团建设中，在形式上，突出了职工居民对于社团建设的向心力;在方法上体现了党组织与职工居民紧密联系的凝聚力;在效果上彰显了社团建设对于构建和谐社区的推动力。

2.5人才支撑 提高运作水平

农场十分注重社团带头人的选拨和培养， “垦区二次创业巾帼建功先进个人”、社区富源乳鸽养殖合作社理事长常小萍,在尖南居委会党支部的指导帮助下，充分发挥了品种、价格、新型健康饲养技术、销售等优势，已形成成鸽5万对，年产乳鸽百万只，年销售额1000万元以上的规模，吸纳了百人以上就业，成为致富一方奔小康的新兴产业。2011年合作社荣获中国肉鸽行业协会颁发的丹麦灰鸽提纯复壮一等奖，并成为江苏省肉鸽行业协会和中国肉鸽行业协会会员单位。

通过几年的建设，农场社团组织以其独特的吸引力辐射带动，成为强化社会管理、开展职工居民思想政治工作的良好渠道和推动文明单位创建的有力抓手。

一是创新了社会管理的服务形式，顺应了职工居民多元化物质和精神需求。推动社会管理创新以来，一些有创业致富愿望，又苦于没有技术、资金、市场的职工居民在合作社的带动帮扶引导下，全场累计626名职工全部脱贫，走上创业致富之路;二是拓展了社会管理的工作职能，巩固了社区公共文化阵地。以文体社团组织为活动骨干，农场坚持每年开展“红五月广场文明节”及职工居民“道德评议” 会 、“颂歌献给党”歌咏会和“激情红歌大家唱”广场歌舞大赛、球赛等各类文化体育娱乐活动。推进了具有广泛感召力的社会主义核心价值体系建设，拓展了职工居民公共参与和人际互动平台，形成全社会奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带;三是培育了社会管理人才骨干，调动了多种积极因素。在 “爱我农场、清洁家园”城镇环境综合整治活动中。针对职工居民反映强烈的“三乱”现象(垃圾乱倒、植物乱种、机械乱停)，“弶农志愿者在行动”服务队协助社区开展清理，参加清理人数达1600多人次，受到职工居民好评;四是搭建了社区管理的有效平台，扩大了思想政治工作的影响力。社区双仙居委会党支部根据职工居民反映少数信耶稣教的居民夜晚在住宅区内聚众传教影响社区安定一事，立即组织召开职工居民道德评议会对此事进行评议，使当事人明白了这样做不仅影响职工居民正常的生活秩序而且也涉嫌违规传教，当场表示改正。

3 、推动社会管理创新带来的启示

3.1推动社会管理创新要牢固树立以人为本的思想。社团建设要以保障和改善民生为重点。改善民生是新形势下加强和改进社区思想政治工作的核心问题，也是最直接、最实际、最普遍、最有效的工作思路。因此，要积极更新理念，树立为职工居民服务的思想，充分履行社会管理服务职能，履行服务职责，改善工作作风，最大限度地调动多方面积极性、参与度，形成工作的宽领域、多层面、大格局。

3.2推动社会管理创新必须提高社团自治水平。通过社团把社区中分散的个体凝聚在一起，使社会资源高度聚集成为推动文明和谐农场建设强大力量，对事关发展和职工居民有切身利益的重大决策部署及居民的建议和诉求，通过社团组织的“双向链接“，最大限度的提高职工居民的知情权，创造良好的参政议政民主管理的互动机制，促进社团组织自我管理、自我教育、自我服务。

3.3推动社会管理创新必须紧密联系实际。社会管理的针对性强不强，吸引力大不大，效果好不好，关键在于社会管理内容方式是不是紧密联系实际，实践证明，只有始终的把社会管理的主题与农场实际和职工居民的思想实际联系起来，把社会管理的内容和解决职工居民最关心的实际问题结合起来，社团工作才能经久不衰，成为密切党群的连心桥、助推经济发展的加油站、化解矛盾的和谐曲。

3.4推动社会管理创新必须围绕发展要务。只有把对职工居民的社会管理的最佳落脚点上，放到激发创新创业活力，促进经济社会和谐发展，切实改善生产生活条件上，创新社会管理才能发挥其在促进经济发展、服务转型升级中的重要作用。因而,把开展好“素质革命” ，解决好“本领危机”作为重要内容，使职工居民在思想和技术水平上更好地适应新形势的需要。

3.5推动社会管理创新必须牢固树立服务理念。只有把服务作为创新社会管理中思想政治工作的主线，贯穿始终，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到开展服务与思想引导相结合，以优质服务来提高思想政治工作质量，以及时的思想政治工作促进服务深化，才能做到“两手抓，两手都硬”，相得益彰。

结尾：综上所述，只有进一步建立和完善党委领导、社区牵头、社团协同、公众参与的社会管理格局，不断适应思想政治工作在创新社会管理新形势下的要求，全面提高社会管理科学化水平，才能促进和谐农场建设。

参考文献

1、徐惟诚：创新社会管理中的思想政治工作[J];《思想政治工作研究》;2012年05期

2、肖梅：社会管理中思想政治工作的重点[J];《思想政治工作研究》;2012年05期

3、吴世民：加强社会管理创新 促进和谐社区建设[J];《思想政治工作研究》;2012年05期

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