动漫产业发展要素

　　所谓动漫，是指以“创意”为核心，包括以动画或漫画为主要表现形式的开发、生产、出版、播出以及其衍生产品的生产、经营和销售。自1926年万氏兄弟拍摄中国第一部动画片《大闹画室》，到2018年，中国动漫已经走过了92个年头，期间中国动漫经历了“中国动画学派”的辉煌，也在“文化大革命”、美日动漫以及市场经济体制的接连冲击下陷入低潮。

　　关键词：动漫产业;创新

　　进入21世纪，随着动漫市场发展的迫切要求以及国家文化软实力在国际竞争中的重要性不断提升，在坚持“政府主导力、市场配置力、企业主体力”三力合一原则的努力下，中国动漫产业有了新的发展。如果说上海美术电影制片厂涵盖了大半个中国动画史，那么杭州则是市场经济条件下原创动漫产业发展的领头羊，素有“动漫之都”的美誉。在短短十数年时间，杭州动漫力争上游，开辟了动漫产业中的“杭州模式”，它的发展离不开政府对动漫产业的政策支持，离不开原创动漫企业主体性作用的发挥，也离不开良好市场环境。

　　一、产业政策扶持力度大，政府发挥主导性作用

　　动漫产业兼具意识形态和商品双重属性，政府的政策支持在动漫产业的发展中不能缺位，尤其是在我国市场经济发展还不充分的情况下，政策支持成了推动动漫产业发展的决定性因素。2004年，为了从国家体制、市场机制和产业政策等方面促进我国影视动画产业的发展，真正地做大做强做优我国影视动画产业，国家广电总局下发了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，也因此2004年被誉为动漫产业的“开局之年”。《意见》强调，在播放少儿动画的相关频道中，国产动画片每季度播出数量不少于60%，并安排少儿动画频道在黄金时段播出一定时间量的国产动画片，这项规定有效刺激了国产原创动漫的创作，对各省(市)发展动画产业起到了标杆性的作用，各省(市)纷纷出台政策以支持地方动漫产业的发展。1.鼓励创作优秀作品，奖励动漫精品相较于其他省市大而泛地直接对动画作品按时长给予补贴，以致部分动漫企业投机取巧，靠量取胜，从而生产出许多粗制滥造的作品。杭州市政府部门致力于鼓励创作优秀作品，对精品动漫进行奖励。2005年，杭州高新区区党委作为地方政府在《关于发展我国影视动画产业的若干意见》的基础上，率先推出《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见(试行)》，规定，对经批准播出的原创性动画影视作品按播出平台的不同级别和技术复杂程度给予奖励，比如，在中央台播出的二维动画片按1000元/分钟给予奖励，而如果是在地方一级电视台播出的话按500元/分钟给予奖励。除此之外，三维动画在二维基础上给予加倍奖励。杭州作为浙江省的省会城市，其政策制定对浙江省出台相关政策有促进作用。浙江省对本省杭州市入选国家广电总局推荐的2005年度第一批优秀国产动画片《天眼》《童话动物园》发放优先播出的通知，并于次年制定《浙江省影视动画精品奖励实施细则(试行)》。对公开播映、发行的原创动漫游戏作品，根据其所在国际国内所获政府类奖项的获奖等级，给予5万~100万不等奖励;而对于被国家有关部门推荐的优秀原创动漫作品，以“就高不重复”的原则给予20万元的奖励。经过十多年的发展，杭州动漫产业并未止步不前，而是坚持推出动漫游戏产业新政，2017年杭州市政府推出的《关于推进杭州市动漫游戏产业做优做强的实施意见》也已是第五轮新政，该《意见》仍然强调，要坚持扶优扶强，努力打造精品力作。2.促进产业集群，推动优秀人才培养动漫产业是知识密集型、劳动密集型和资金密集型的朝阳产业。在产业发展中，我国动漫企业集中分布在以上海为主的长三角地区、以广州和深圳为主的珠三角地区、北京、重庆以及湖南长沙等地。在动漫企业自发进行产业集聚的基础上，国家有意识地通过采取设置动漫产业基地的方式促进动漫产业集群，也更进一步完善动漫产业价值链。2004年，国家广播电影电视总局在《关于发展我国影视动画产业的若干意见》中明确指出，支持国家动漫产业基地建设，促进动漫“产、学、研”一体发展。据统计，目前广电总局批准设立了20个国家级动漫产业基地8个国家动漫教学研究基地，而杭州就囊括杭州高新技术开发区动画产业园、杭州西湖数字产业园等两个国家级动漫产业基地，中国美术学院、浙江大学、浙江传媒学院等三个国家动画教学研究基地，这些基地在促进产业集群和推动人才培养方面发挥了不可替代的作用。杭州市政府、杭州高新区鼓励新建动漫企业、鼓励入驻基地的企业的发展，通过降低其融资难度、对企业进行房租补贴、减免税费等方式进行产业扶持。2005年，杭州高新区在《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见(试行)》中规定，从2005年起，区财政每年从产业扶持资金中安排2000万元的“杭州高新区国家动画产业基地专项扶持资金”，主要用于动画产业公共服务(技术)平台的建设、动画作品原创以及对动画企业发展的财政扶持。该《意见》还提出，对入驻动漫基地的企业，给予第一年全免、第二年和第三年减半的生产用房房租补贴。2014年杭州市委办颁布的《关于进一步鼓励和扶持杭州市动漫产业发展的实施意见》指出，对于入驻杭州的动漫企业，经认定为总部企业的，给予相应的政策优惠，并可以申请专项补助。这就是说，相较于杭州其他地区，政府给动漫产业基地提供了更多的土地、资金和技术支持。目前，杭州国家动画产业基地内聚集了中南卡通、宏梦卡通、玄机科技、渡口网络、时空影视等知名动漫企业，形成了产业政策的“洼地效应”。动漫产业的发展离不开动漫人才的培养和动漫研究的深入，浙江省注重对信息技术人才的培养，2006年，在浙江省教育厅制定的《关于进一步加强信息技术产业人才培养的意见》中表明，本省已经构建了由本科院校、职业技术学院和中等专业学校等组成的多层次的教育体系，并提出意见——支持高校与企业共建实训基地。为解决动漫人才短缺、培养优秀动漫人才，杭州国家动画产业基地与浙江工业大学共同建立基地人才教育实训中心，积极整合浙江大学、中国美院及浙江传媒学院等优秀高校的有关师资骨干，通过各种形式为动漫企业培养和提供创作型人才和产业化复合型人才。3.加强平台建设在21世纪初，全国有50多个城市宣称要建设中国的“动漫之都”或“国家动漫产业基地”，包括原创动漫产业发展迅速的长沙也积极筹划，而只有杭州的“动漫之都”名副其实了。为什么杭州能成为“动漫之都”?很大一部分原因在于杭州拥有“中国国际动漫节”这一平台。自2005年杭州与十多个城市角逐最终拿下中国国际动漫节的主办权后，2006年8月国家广电总局致函杭州市委、市政府，明确中国国际动漫节今后固定在杭州举办。此外，中国国际动漫节先后在“十一五”“十二五”文化改革发展规划纲要列为要办好的重点文化会展项目之一。因此，政府支持是建设“中国国际动漫节”平台的重要推动力。政府的产业政策支持推动了中国国际动漫节的平台建设，中国国际动漫节反过来也对杭州动漫产业的发展起到桥梁的作用。中国国际动漫节作为唯一国家级的动漫专业节展，也是目前规模最大、人气最旺、影响最广的动漫专业盛会，每年都能吸引众多国家和地区、中外动漫企业机构、客商展商和专业人士参展参会，由此产生的累计交易和消费总额数字惊人，可以说动漫节是动漫产业发展的盛会。作为目前全国首家得到国家广电总局和中国动画学会批准建设的“国字号”动漫博物馆——中国动漫博物馆，建成后将成为国内规模最大、展品最丰富、内容最权威，国内首创、国际一流的动漫专业博物馆，也能为杭州动漫产业的发展提供后续动力。

　　二、企业强调主体性，坚持做好原创国漫

　　除了政府的产业政策支持，动漫企业的内生发展动力是推动杭州动漫产业发展的重要因素。在产业支持政策的影响下，一大批动漫企业扎根杭州，企业在与市政府合力建设“动漫之都”的过程中积极发挥主体作用，吸收优秀文化传统，讲好中国故事，出品了一系列优秀国产动漫作品。1.动漫企业数量增多动漫企业数量的增多直接刺激产业集群的形成，并催生出大量动漫作品。杭州动漫的产业化探索始自2003年浙江中南卡通股份有限公司等老牌公司的成立，随着动漫基地的建设以及产业支持政策力度的加强，2005年，杭州的动漫游戏企业为60余家，截至2010年底，杭州共有在册动漫游戏企业207家，其中动画企业64家，漫画企业9家，动漫相关企业69家，从业人员超过2万人。而截至2017年，杭州共有动漫游戏相关企业270家，其中动画企业49家，漫画企业30家，动漫相关企业50余家，从业人员1.24万人，形成了产业集群。由数据可以看出，经过前期企业和从业人员数量的大幅增长后，随着杭州动漫产业的纵深发展，其产业结构趋于优化，动漫产业价值链逐步完善并趋于良性发展，基本实现由粗放式生长向理性繁荣的“去产能”转型。2.动漫企业专注于创作原创优秀作品动漫企业数量的增加客观上增加了动漫的生产数量，但动漫精品和优秀的原创动漫IP才是支撑企业发展的内生力量。以浙江中南卡通股份有限公司为例，它是中南集团旗下的子公司，以“高起点、高投入、国际化”为标准，一开始便斥巨资原创制作了《天眼》，此片荣获广电总局推荐的第一批“优秀国产动画片”。此后，中南卡通相继打造了《乐比悠悠》《魔幻仙踪》《郑和下西洋》等数十个原创精品动画，中南卡通也凭借其丰富的动画精品片库资源和完整动画生态产业链，成为首批国家重点动漫企业、国家文化出口重点企业，可以说是当之无愧的中国动漫产业的领军企业。虽说中南卡通所拥有的强大资金后盾只是个例，但是其对创作原创动漫的重视，成为杭州其他动漫企业发展的标杆，也正是在杭州动漫产业政策的支持及优秀企业的影响下，杭州涌现了玄机科技、渡口网络、时空影视等一大批优秀原创动漫企业。杭州这些原创动漫企业不仅创造了优秀的原创动漫IP，还积极拓宽国际市场，推动杭州动漫“走出去”。众多企业通过中国国际动漫节的“动漫万里行”的品牌活动讲好“中国故事”，传播杭州文化，展现中国形象，在此情景下，杭州政府推动动漫产业“走出去”，对杭州城市形象的提升形成了良性互动，也体现了在发展动漫产业中发挥“企业主体性”作用的重要性。

　　三、市场起配置作用，市场环境趋于良好

　　动漫产业不仅有其特殊的经济规律，它同样也符合一般经济主体运行的普遍规律，也受市场配置与调控。近年来杭州不断优化文化创意产业的投融资结构，积极推动动漫产业市场化投融资平台的搭建，从而打造良好的动漫生态圈。同时，杭州通过一系列的动漫相关赛事和展会活动使动漫文化深入市民生活，培养市民良好的动漫消费习惯。1.良好的投融资环境国家近年来十分关注中小微企业的发展，通过制定宽松的投融资政策，并致力于为其提供一个公平公正的投融资环境。在这一大背景大潮流下，杭州市委办公厅、市政府办公厅颁布的《关于进一步鼓励和扶持动漫游戏产业发展的补充意见》中明确提出，要支持和引导担保机构为我市动漫游戏企业的融资提供担保。宽松的投融资环境也为新兴的动漫企业提供了更多准入机会和交流的平台。2.市民动漫消费增多，趋于日常化杭州的动漫活动丰富多彩，深入市民生活，不仅有杭州市青少年动漫创意绘画大赛、中国国际动漫节及以其为支撑的中国(杭州)国际少儿漫画大赛、声优大赛、漫画大赛等大型赛事，还承接了中国COSPLAY超级盛典、动漫彩车巡游、杭州动漫毅行大会以及腾讯动漫的“遇见不一样的世界”品牌主题系列漫展等特色活动，这些大型赛事和活动的开展极大调动了杭州动漫产业发展中市民的参与度，还培养了市民的动漫消费习惯。杭州除了通过大型赛事和活动刺激市民进行动漫消费体验外，还有动漫的日常消费。中南卡通在打造动漫产业链的过程中，通过建设中南动漫主题购物中心、中南卡通城、动漫体验馆和儿童游乐园，为青少年提供了动漫主题的游乐中心、益智教育和高科技体验，从2015年开始，杭州地铁每年都会在1号线推出一列动漫主题专列，助力中国国际动漫节，传播动漫文化，2018年，还首次推出了动漫主题车站。这些行动所营造的动漫文化氛围为市民提供了有利于动漫消费的环境。此外，中国动漫博物馆的建成将为杭州市民提供一个新的文化休闲空间，以了解中国动漫发展史和发展成就。

　　四、结束语

　　总之，尽管杭州在动漫产业发展中还存在一定问题和缺陷，但它相对于全国范围内的动漫产业发展仍然处于行业领先地位，其所衍生的“杭州模式”给其他省(市)动漫产业的发展提供了可供借鉴的要素。目前，政府、企业、市场在动漫产业的发展中扮演的角色相对混淆，但随着杭州动漫产业的深度发展，其政府、企业、市场所发挥的功能趋于明朗，各要素相对独立而又能共同促进杭州动漫产业的发展。

　　参考文献：

　　[1]余小平，叶春冬，李晓军.“天堂硅谷”创意圆梦——走进杭州国家动画产业基地[J].中国高区，2007

　　[2]唐肇鸿.动漫画产业基地的发展与发展策略研究[D].湖南师范大学，2014

　　[3]余小平，宋桔丽.杭州国家动画基地年产原创动画17405分钟[N].杭州日报，2009

　　作者：黄慧山 单位：湖南师范大学历史文化学院

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