城镇地籍管理信息系统应该如何建设(2)

宗地层：图形不能相交、重叠、自相交、共点、重点、未封闭;

房屋层：不能相交、重叠、自相交、少交点、共点、重点、互相悬挂;

街坊层：不能相交、重叠、自相交、少交点、共点、重点、互相悬挂;。

点状地物、地貌层：不能重叠、点数多于1;

线状地物：不能相交、重叠、自相交、少交点、共点、重点、互相悬挂、采集方向是否正确;

线状地貌：不能相交、重叠、自相交、少交点、共点、重点、互相悬挂;

面状地物、地貌：图形错误：不能相交、重叠、自相交、少交点、共点、重点、互相悬挂;

3、属性录入及完善

属性数据的录入，一般的做法是根据城镇地籍数据库标准和权属调查资料，制作excel属性录入模板或定制一个属性录入界面，完成权属调查和土地登记信息档案资料的属性录入，属性的完善主要是按照城镇地籍数据库标准针对必需图层中必需属性值的完善，主要图层包括：宗地、房屋、街坊、地形、地貌、分幅信息、测量控制点、高程注记点、地类图斑。

4、数据入库

先创建数据库，再进行管理区和行政区字典的设置，生成分幅信息，然后按以下顺序进行分层入库：

(1)标准图分幅信息文件入库。

(2)行政界线(街坊线)入库。

(3)街坊图形数据入库。

(4)宗地属性资料导入(包括申请书、调查表、土地证书)。

(5)城区控制点数据入库。

以上各步中，标准分幅信息数据，最好在街坊数据入库后做，这样可提取建库范围自动生成标准图幅。宗地属性资料导入利用北京苍穹公司图文一体化业务架构平台，通过提取宗地上的属性信息，将属性信息导入到属性业务库中的申请书、调查表、土地证书。

5、数据库维护和管理

系统提供了各图层、数据结构、数据字典等的维护和管理功能，并可以对元数据进行编辑、查询、统计，同时具有严格的用户管理与权限控制系统，能够根据不同的权限对用户进行分级，灵活定制不同用户的数据浏览范围和操作权限，能够实现数据库的备份和恢复。

6、影像库管理

对图像进行配准处理，能对各种格式的图像进行转换;导入、调阅不同年度的影像数据，并进行对比浏览，同时可以和地籍数据进行套合浏览。

7、业务库管理

建立业务库，与图形库和影像库相连接，通过业务协作架构模块中流程定制、表单定制、权限(角色)定制、报表定制以及查询定制等功能可以灵活搭建适用于不同要求的地籍业务办公系统，前台为工作流程，图形作为后台支持，为审批中管理人员提供了简易的图形浏览器，实现带图审批、作业，非常方便。

(三)数据应用和数据展现

主要通过系统的统计分析、查询检索、数据变更、土地登记、图件输出、数据交换、历史管理等功能模块来实现数据的应用和展现。系统采用B/S和C/S相结合的模式，数据分析应用、数据维护等模块使用C/S模式，对外信息服务模块使用B/S结构部署在内部的工作网上。

三、城镇地籍管理信息系统的应用

城镇地籍管理系统建成后，主要通过以下的功能应用来实现日常业务需要。

(1)办公管理

城镇地籍管理系统以《土地登记办法》为基础，多采用窗口式办公体系，流程化操作;即所有外部来文都通过窗口收件，然后按不同业务，通过网络传输给不同的业务人员，业务人员按系统的流程办完件后，传到局长室审批，然后移交到信息中心进行图形和表格的输出，最后把办件结果通过窗口发给用户。系统涵盖国家登记办法所有登记类型：初始登记、设定登记、变更登记、抵押登记、租赁登记、他项权利登记、注销登记、查封登记。每种登记类型都有对应的流程设定，每个人业务分工不同、权限不同，每一宗事件的办理都由所涉及的业务人员协作完成。

(2)地籍图形管理

城镇地籍管理系统的主要特点之一是图形和属性之间的紧密联系，地形地籍图形管理功能较强，可以对地形地籍数据进行日常更新，同时具备符合土地系统的解析图形编辑方法及其历史管理功能，使图形与属性数据历史信息能够共同管理。

(3)查询

查询是日常管理工作中使用最为频繁的操作，系统提供快捷、方便、灵活多样的查询方式;如流程查询、图属互查、综合条件查询、历史查询、模糊查询、办件进度查询监督等。

(4)统计

统计功能包括分类面积汇总、审批信息汇总、城镇地籍办件汇总、宗地汇总、界址信息汇总等。能够快速、灵活、准确、直观地为国土资源管理部门、建设规划部门、用地单位、决策机构和社会各界提供所需的各种信息。

(5)分析

通过空间缓冲分析、宗地分析、拆迁综合分析、专题分析、三维时态分析等功能应用，为决策者提供准确的数据基础。

(6)图表输出

各种图、表、卡、证的打印输出功能应用，可以方便地打印土地登记申请书、地籍调查表、土地登记审批表、土地登记卡、土地证书等;实现各类图形输出，如分幅图、宗地图、任意区域图、拉框出图、专题图等;实现界址输出，根据用户输入的街道号、街坊号、地号，系统会自动输出界址点坐标册。

四、结束语

在当前国土资源信息化向纵深发展的过程中，作为国土电子政务系统中的核心业务之一的城镇地籍管理系统的建设和应用起到了先锋作用，为国土电子政务的综合实现开创了局面。通过网络基础设施建设和网络化管理所实现的地籍管理流程化应用，实现了地籍审批业务流程、数据库综合管理，以其建设应用的实践验证了国土资源业务流程信息化管理的可行性，可以充分推动国土电子政务在此基础上进一步纵深开展。今后，可以通过数据仓库，实现异构数据的共同管理;通过办公自动化和业务审批流程信息化、国土资源信息一张图工程，使国土资源各个业务办公流程实现网络化管理，促进国土资源信息化管理，提高国土资源公共服务的整体效率和公信力。

转载请注明来自：http://www.uuqikan.com/chengshiguihualw/4500.html