法学论文投稿欧盟航空排放交易规则下的管辖权冲突(5)

总体说来，转换管辖对象和适当调适管辖范围是二选其一的做法，二者均可与适当的管辖让步方式配合适用，更可能出现的局面是调整实施方式与进行双边、多边的外交努力齐头并进，排放权交易体系下管辖权冲突的问题短期内难以协调，但冲突范围和主体力量对比会呈现动态性。 本质上左右排放管辖冲突和欧盟态度的决定因素在于 EU-ETS 的先进性、欧盟对盟内空域排放属地管辖的合理性和贸易与减排关系的复杂性上，从 2008/101 EC 指令中与域外减排制度协调规则可以看到，欧盟此举是通过贸易限制手段激活《京都议定书》中关于在国际航空组织和国际海事组织框架下形成全球性减排协定的规定，最终目的在于推动碳减排国际法的前进步伐。

四、结语。

欧盟法引发的排放管辖冲突是内国法②的减排规定差异的必然结果，根植于国际空间法、航空法、气候变化国际法与 WTO 规则自身的不足及相互间协调的脱节。 欧盟碳税案警示我们：环境问题与贸易问题的关联度越来越高，对同一环境贸易问题内国法的异质性规定，先进规则对落后规则的制度势能冲击，促成单边排放管辖措施成为国际习惯来解决“碳泄漏”[14]等敏感问题的做法已露出冰山一角。

根据本文对欧盟法与《裁决》辨析，笔者认为：解决排放交易体系下管辖冲突问题根本在于全球性减排协定的达成，但在此之前必须坚持：(1)坚持各国管辖减排行为的属地主义和国际贸易中跨境排放分段予以管辖，对由于商品、服务排放引发的国际争端应优先采取贸易争端解决手段， 防止单边措施直接侵入国际减排制度;(2)欧盟内航段占全航程比例较低及免费分配规则，且欧盟对该航段排放管辖具有合理性，允许航空经营者就盟内航段的排放参与排放交易，在不过重加大经营负担前提下避免对欧盟法的过度反应， 并为国内排放权交易体系建立累积制度经验;(3)加强与对欧直航机场所在国的双边经贸合作与减排合作，适当改善欧盟法继续发展对本国国际航运的外部环境。

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推荐期刊：《西南政法大学学报》(双月刊)创刊于1999年，是西南政法大学主办的包括法学在内的综合性学术刊物。

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