二十世纪70、80年达国家住房政策转折的判断(4)
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注：表中数据取自Noguchi Yukio，Poterba J M 1994
1、补贴形式——建房补贴向住房补贴转变
在1992年出版的《OVERVIEW OF TENURES ,RENTS AND HOUSING ALLOWANCES》中认为：\"在大多数国家过去的15年里有一个从补贴建造新住房(即供给补贴)向有需要的个人以住房补贴的形式提供社会补助方式的转变(即需求补贴)[12]\"，从时间上推算，该书认为的补贴形式的转变时间为70年代。
1974年美国住房与社区发展法中的租金援助第8条款(section 8 of rent supplement programme)是美国住房政策在70年代的一项战略选择，把联邦住房援助从住房供应者转向需求者;
2、主要补贴对象的变化
新补贴体系使得补贴受惠目标群体有了改变：在美国，1968年住房和城市发展法中的235条款与236条款补贴住房供应计划主要是针对中等收入家庭， 1974年实行的租金援助第8条款主要面对中低收入家庭。可以看出在美国70年代补贴政策的转变更加关注低收入阶层。
结论：
20世纪70、80年代，社会普遍住房短缺的解决与民众对住房质量改善的需要是发达国家住房政策转变的原因。形式主要表现在公共住房建造量的下降，政府补贴由建房补贴向住房补贴转变，主要补贴对象更加关注低收入阶层。也有研究者认为此时的西方发达国家的公共住房政策也出现了别的方面的转折，如在住房政策实施上更多的依靠了地方政府的作用，中央政府的作用降低;各个国家住房政策不仅仅关注住房问题本身，开始涉及到别的领域，住房问题呈现出与社会问题结合的趋势;政府对个人的支持更加有效率，甚至在很大程度上利用私人的金融力量等新特点。
[1] 桑荣林、钟永钧[91]
[2] 田东海[98]
[3] 《Housing and Housing Policies in European Countries 》
[4] 《Right to Housing in International Context》
[5] 联合国组织的HABITAT international Conference on Human Settlements
[6] 规划师2001/4
[7] 《住区规划研究》，2002年第3期，《公共住宅：香港和新加坡的政策性差异透视》作者：吴晓，张靖
[8]Fannie Mae Foundation 2000注意其保留了一切权力，包括引用
[9] shelter
[10] satisfactory life of an individual and a family
[11] 《经济腾飞路》
[12] 《OVERVIEW OF TENURES ,RENTS AND HOUSING ALLOWANCES》P38
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