建设工程造价有效控制与管理

　　工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容。建设工程项目具有时间跨度长，投资额大的特点，本文就建设工程造价的有效控制进行了探讨。

‘　　《建筑施工》杂志于1979年创刊,其内容套萃精英、博采众长,凸现中华建筑施工之大成,杂志向以实用著称,主要介绍国内外最新的建筑施工、设备安装、建筑材料、饰面装潢和工程质量事故防治经验，报道国内重点工程，施工新技术以及科学实验新成果。

　　1 前言中前言 前言国会

　　111 工程造价是工程建设的核心内容，也是市场运行和竞争的核心内容。

　　建设工程项目具有时间跨度长，投资额大的特点，如何做好建设工程的造价控制是一项相当重要的工作。建设工程造价在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益和管理。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说，要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价。以求合理地使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益。

　　2 建设工程造价的控制应遵循建设程序

　　从事建设活动，必须严格执行建设程序。建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中，各项工作开展先后顺序的规定。它反映工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。目前，我国一般大中型及限额以上项目的建设程序中，将建设活动基本上分为以下几个阶段：投资决策阶段(项目建议书、可行性研究)，工程实施阶段(设计阶段、施工阶段)，竣工验收阶段。要想有效的控制造价，必须合理地确定造价,由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。

　　3 建设工程造价控制的原则

　　3.1以设计为重点的建设全过程造价控制。

　　工程造价控制贯穿于项目建设全过程的同时，应注重工程设计阶段的造价控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的百分之一以下，但在决策正确的条件下，设计对建设项目全寿命周期造价的影响程度达到75%以上。一旦施工图设计基本确定下来，也就等于基本确定了几乎全部随后的建造费用。由此可见，设计对整个工程建设的效益何等重要，设计阶段的造价控制对提高设计质量，促进施工质量的提高，加快进度，高质优效地把工程建设好，降低工程成本也是大有益处的。由于设计阶段毕竟是纸上谈兵，建设项目还没有开始施工，因此，是调整还是改动都比较容易，而施工阶段改起来就麻烦多了。长期以来，我国普遍忽视工程建设项目设计阶段的造价控制，结果出现有些设计粗糙，初步设计深度不够，设计概算质量不高，有些项目甚至不要概算，概算审批走形式，造成三超现象严重。业主(建设单位)往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，算细帐。这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到设计阶段——这个关键阶段上来，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

　　3.2实施主动控制，以取得令人满意的结果。

　　所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础，拟订和采用有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型，即：事前控制、前馈控制、开环控制。总的来说，主动控制是一种面对未来的控制。但长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏离的原因，并确定下一步的对策。在工程建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查─分析─决策基础之上的偏离─纠偏─再纠偏的控制是一种被动控制，因为这样做只能发现偏离，不能预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，还必须立足于事先主动的采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策，反映设计、发包和施工，被动的控制工程造价;更要能主动地影响投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制工程造价。

　　3.3技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。

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