加强经济管理与实现经济可持续发展的探讨(2)

三、促进经济协调发展的政策建议

1、实施中国特色的行政管理改革

转变经济发展方式，提高自主创新能力和调整优化经济结构，需要几十年甚至上百年的长期努力，因此通过行政管理改革，实现官员的短期行为向长期行为转变是经济发展方式转变的必要前提。这就需要从机制上而不仅仅在体制上形成党代表人民管理国家的架构，从而形成\"江山产权\"为民所有、政府权力为民所赋、为民所用的机制形成政府官员必被民选择、必为民负责的终极责任机制。

2、消除垄断，更多地由市场决定自然资源、劳动力的价格

只要存在行业垄断，对垄断企业而言，由于不存在竞争压力他们不需要通过增加研发投资、提高研发能力也能获得高额利润，自然就没有任何动力去转变经济发展方式。只有发挥市场经济配置资源的基础性作用，坚决消除行业垄断，才能形成公平竞争环境，促进企业整体R&D投入水平的提高。

3、对外开放要从引进资本为主转变为引进智力资源为主

转变经济发展方式、提高自主创新能力、提升全要素生产率对经济增长的贡献水平，从根本上说要依靠人才，不仅仅是依靠个别优秀人才，而是依靠人力资源的集聚。这就要求通过改革大学制度，促进大学按发展需要培养人，提高学术品位。但大学及其学术水平的提高不是一蹴而就的，而是需要较长时期。在过渡时期，要通过转变对外开放的着眼点，更多地利用国际人力资源，在国内资本不足局面已经改变的情况下，对外开放要着眼于引进人力资源，推进人力资本集聚和积累。

4、适应经济发展方式转变，改革财税制度

首先，要重构转移支付制度，完善分权的财政体制，实施主体功能区规划，改变\"一刀切\"的工业化发展模式，实现工业的集聚、集中。其次，降低广义税收负担水平，减少政府自身利益，提高企业的研发能力。再次，落实鼓励企业研究发展的税收和财政激励措施。如允许企业研发费用加计扣除、对高新技术企业减税、自主创新产品政府优先采购、奖励或资助培育创新型企业和知识产权优势企业、资助企业建设国家级创新平台、建立扶助资金和对接平台促进科技成果转化，实现经济可持续发展。

参考文献：

[1]任保平.以质量看待增长;对新中国经济增长质量的评价与反思，中国经济出版社，2010年版

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