基于可持续发展的公路经济评价体系及方法研究

摘要：公路是城市建设的动脉系统，是支撑城市经济、交通和人民生活的重要的交通建筑工程。公路的经济效益是由多层次的指标所构成的，既有外部的建筑运营效益，同时还有内部的员工以及回报收益的指标体现。本文着重用可持续的公路经济评价体系来评价公路效益。

关键字：可持续发展，公路经济，评价体系

在实际的公路经济效益评级体系中，由于公路经济效益的指标复杂化，不同的评判指标的评价体系的标准也各有不同，在实际的评价过程中会造成疏漏，影响评价结果。可持续发展的理念是在综合各项指标后的一种平衡的判断评价体系，有利于探求公路发展的方法，综合评价效益。公路经济效益的可持续评价体系能够包容公路运营中的不确定因素和复杂的评价指标，以一种整体性的参照体系做出系统的审视评价。

一、公路经济可持续发展的评价方法

在实际的评价过程中的判断标准要有所轻重，即选定具有重要性和专业性的数据指标进行评定，并且要将相关的、不同侧面的数据和评价方法纳入到可持续发展评价体系中，意在掌握公路在不同层面的数据和性能属性，对公路的整体效益有着基本的认识。另外，可持续发展的评价体系，即不同层面结合不同数据的方法能够真实的反映公路的发展情况，而不是单方面、片面的。系统化的管理、分析方法有助于了解公路的整体运行性能。对于一些影对公路经济影响不大的非重要指标可以舍弃，对于一些类似的指标要进行整合调整，指标的数量在少而精的情况下力求做到全面。此外，所选择的指标可操作性强，切实可行。能够通过实地调研、统计公报、财务报表等获得可靠准确的数据。

可持续发展公路经济的评价体系的特点是动态的运营和建设的远见性。伴随着时间的推移，事物也在发展。一些新的要素可能出现，一些要素也可能变得不重要，评价体系也需要相应的做出变化和完善。另外，在选择指标的时候要面向未来，这样才能更好的体现评价系统的全面性。

二、 公路经济评价体系中的不确定分析

公路建设项目经济评价体系中的不确定性分析包括敏感性分析和风险分析。一般情况下，项目不作风险分析。但对于利用外资项目及有特殊要求的项目，应做风险分析。其分析的主要因素为：公路建设投资总额、交通量、贷款利率、收费标准、通货膨胀率、汇率、运营费用(养护管理)等因素。对项目结果采用外币的项目，需特别注意外汇比价对项目收益的影响，以预测分析项目实施所承担的外汇风险。

进行公路工程可行性研究，不能对所有的数据都预测得足够精确，往往是根据经验数据来推测，带有很大程度的假设，而工程开工后又不能保证不发生变化，因此，造成项目的经济评估具有一定的不准确性。 对于投资决策者来说，这些不确定的项目经济分析意味着一定程度的风险，即投资风险，如何在这种不确定因素条件下作出比较合乎情理的决策，就需要在项目决策之前做好敏感性分析，以便使决策者了解风险的大小与风险程度，采取有效的措施与对策，尽量降低风险可能造成的损失，保障工程项目顺利进行。

建设项目可能发生的变化因素主要有工程造价、建设工期、交通量、汽车运输成本等、受影响的经济评价的指标有：经济效益费用比，经济内部收益率，投资回收期等。进行敏感性分析的目的是判断项目承受不确定因素变化风险的能力，一般具体做法是根据项目的实际情况，选择几项预计可能会发生较大变化的，如交通量、投资额等，然后，在以取得的评价指标成果的基础上，据设定±10%、±30%、±50%等多个变化幅度范围，分别按规定计算的方法逐一计算分析经济效益费用比、经济内部收益率等指标，若这些指标仍然都符合规定要求和经济合理的话，则表明项目对不确定因数的变化具有较强的抗风险能力。

三、公路经济可持续发展的评价指标的体系建立

(一)经济效益指标分析

1.项目自身经济情况。包括项目财务内部收益率(FIRR)、项目投资回收期(N)、项目投资利润率，项目的维护费用率等反映了公路项目的整体财务指标。

2.项目对物流的促进作用指标。该指标反映了项目实施以后由于交通的改善对当地物流的促进作用。对引资的带动作用指标反映了该项目的实施是否会对当地的招商引资带来正面作用。对企业竞争力的提升作用指标反映了项目实施以后对当地企业的生产、营销等促进情况。

(二)项目技术指标分析

1.交通功能指标。包括道路的连通便捷程度指标，该指标反映了建设项目对路网连通度的影响程度。一般情况下，路网连通度越大越好。道路节点可达性指标是指区域内从某一节点出发通过公路交通抵达任一目的地的平均行驶时间、行驶距离或费用的大小情况。道路网密度指标反映了项目对路网面积密度的影响情况。

2.交通效率指标。包括交通拥挤指标，反映了整个公路网适应负荷的能力，是对公路网运行状况总体上的评价。交通的车速变化指标是一个反映出整个交通系统运行效率的综合性指标。

(三)社会效益指标分析

1.文化教育指标。包括对就业的带动作用指标，反映了项目实施以后当地就业率的变化情况。对文化交流的作用主要指项目实施以后当地文化交流的变化情况;对当地从业人员受教育水平的影响等。

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