造价工程师评职论文招标文件编制过程的投资控制(2)

　　5.控制\"不平衡报价\"

　　所谓不平衡报价，就是投标人在投标总报价确定不变的前提下，调整内部各项目报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。主要有两种方式，一是投标人通过研究设计图纸，揣摩业主心理，对清单上在以后施工中工程量可能增加的项目报高价，可能减少的项目报低价;对清单上能够早日结算收款的项目报高价，后期项目报低价。二是投标人通过研究设计图纸和招标文件，对于清单上内容不明确，存在变更的可能性的项目报低价。

　　针对第一种情况，业主可以委托造价咨询公司对清单上各项目单价设立指导价，在此基础上计算出招标控制价。招标方可以在招标文件中规定，指导价为投标人对各项目报价的最高限价;也可以任投标人自由报价，但规定在总报价低于招标控制价时，各项目报价均不得高于指导价，从而将不平衡报价限制在合理的范围内。而对第二种情况，招标人须把前期工作做足，深化设计，详细说明各项目的工作内容和范围，将价格差距较大的各项贵重材料的品牌、规格、质量等级明确。对于某些确实无法事先详细说明的项目，可考虑先以暂定价统一口径计入，日后按实调整，从而堵死漏洞。

　　6.确定评标办法

　　在招标文件中要写入评标办法，但要注意评标办法的选择与工程项目特点之间的匹配和关联性，以免由于招标人的失误，造成评标工作过程中发生前后矛盾，无法评标，无法有效地选择符合业主要求的投标人等问题。目前国内各地区常用的评标办法有两种：经评审的最低投标价法和综合评估法。

　　(1) 经评审的最低投标价法

　　根据经评审的最低投标价法， 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

　　(2) 综合标估法

　　采用综合评估打分法评标应先对商务部分和技术部分分别按照百分制打分方法打分后，再按公式计算出投标人的最后得分。当工程项目较大，造价较高并且施工技术相对较复杂时，要综合考虑造价和施工技术以保证工程的质量，这时就应该采用综合评估法进行评标。但是并不是造价越高就越能够保证工程的质量，要严格的审核技术标部分对商务标的影响。

　　7.其它费用和问题

　　招标文件中还有诸多和投资控制相关的事项，也需造价咨询公司提醒招标人注意，防范风险，如材料设备的采购供应、对质量工期的要求和奖罚、总分包配合管理费和甲供材采保费的报价、结算办法的采用、工程量的调整原则和变更依据等等。

　　三、 总结

　　《招标投标法》第十九条规定：\"招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标的技术要求，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟订立合同的主要条款。\"因为招标文件中规定的各项技术标准和交易条件直接影响投标价格，而投标价格的高低、合理与否最大限度决定了招标人的投资效益。故造价咨询公司在协助业主和招标代理机构编制招标文件时，提供一份较完整的，有针对性的，并具备完善、合理保护性的招标文件，对建设工程造价的全面有效控制，是关键之重，不容忽视。

　　参考文献：

　　[1] 《中华人民共和国招标投标法》

　　[2] 《中华人民共和国招标投标实施条例》

　　[3] 郝永池. 建设工程招投标与合同管理. 北京理工大学出版社. 2011

　　[4] 姜晨光. 土建工程招投标书编制方法与范例. 北京：化学工业出版社. 2011

　　[5] 朱晓轩，张植莉. 建筑工程招投标与施工组织合同管理. 北京：电子工业出版社.2009

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