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民办高校内部审计人才培养模式

发布时间:2020-12-11   |  所属分类:审计:论文发表  |  浏览:  |  加入收藏

  本文聚焦民办高校分类管理和数字化管理变革为背景的新时代,以实现民办高校持续提升价值达成战略目标为依归,以民办高校内部审计人才培养为研究主题,从培养理念、培养目标、培养途径三个方面设计人才培养模式,提出兼顾民办高校公益性与盈利性,构建多元培养主体与客体,确立复合型团队式人才培养目标,创设产教深层协同、评价多维递进培养途径的建议,有助于促进民办高校建设内涵的深化,持续竞争力的提升,强化内部审计队伍建设。

民办高校内部审计人才培养模式

  关键词:新时代;民办高校;内部审计人才培养模式

  教育部教育统计数据显示,截至2019年底,我国民办高校数量占普通高校的25.61%,在校生人数占15.46%。民办高等教育已经成为社会主义教育事业的重要组成部分,是我国高等教育普及化的重要保障。民办高等教育蓬勃发展的同时也面临新时代下社会环境和科技环境变化带来的机遇与挑战。社会环境方面,2016年修订出台的《民办教育促进法》对民办高校未来的发展走向产生了重要的影响,科技环境方面,大数据、云计算等对审计手段、审计内容、审计质量、审计方式影响较大,内部审计不仅要“揭示”问题,更要“预警”问题,“建议”解决问题,“评价”管理效益和履职情况。而高校内部审计人员的职业道德、知识结构、专业技能等综合素质尚无法符合新时代对民办高校内部审计工作提出的新要求[1]。笔者认为应从培养理念、培养目标、培养途径设计与实施新时代民办高校内部审计人才培养模式。

  一、培养理念

  培养理念是确定培养目标、培养途径的指导思想,是教育主体采取不同人才培养模式的原因,是人才培养模式所表现出来的价值取向和教育活动的思想根基[2]。民办高校既有普通高校所具备的公益属性,同时又具备产业化属性,自负盈亏,营利性的民办高校投资者还需要在符合“民促法”等相关政策法律前提下获取合理的办学收益。潘懋元先生提出要正视民办高校的产业化属性,是其顺利发展的关键所在[3]。民办高校应该合理兼顾公益性和盈利性,在博弈中实现双赢[4]。公益、盈利、营非选择是民办高校发展的战略问题也是战术问题,《内部审计实务指南第4号——高校内部审计》即将高校内部审计的职能定位为确认、评价有关的业务活动及其内部控制的适当性、合法性和有效性,并提供咨询服务,促进完善管理控制、防范风险、创造效益,从而促进学校事业目标的实现。因此,民办高校内部审计人才培养理念离不开对民办高校属性的认识、职能的理解,对公益性与盈利性矛盾统一的追求,对民办高校业务活动全覆盖的认同,需要从培养主体、培养客体、培养目标、培养途径上进行全新的界定。构建多元培养主体与客体。人们习惯性认为培养内部审计人才是高校的审计学、会计学专业的分内之事,内部审计人才属于财会类人才。教育部《教育系统内部审计工作规定》要求教育系统内部审计部门“配备具有审计、财务、经济、法律、管理、工程、信息技术等专业知识的内部审计人员”,可以看出,要完成新时代内部审计工作绝不能只依靠财会类专业培养的人才;民办高校面对信息技术变革和管理体制变化等外部环境的影响,内部治理和管理水平也需要持续提升,内部审计部门的人员结构应更多元开放。因此,培养主体不能只局限于高校审计学、会计学专业,应扩展到高校经管类和相关工科类专业,如建筑专业、软件工程专业等,也不能局限于高校,应扩展到提供内部审计持续教育、证书培训机构,如内部审计协会、国家会计学院,民办高校自身也应当通过内部培养体系挖掘和培育内部审计人才。培养客体相应需扩展到高校非财会类专业毕业生、在校非财会专业学生,就职于民办高校具备进入内部审计部门的各专业背景的人才。确立复合型团队式人才培养目标。内部审计部门的职责决定了其需要做到对民办高校“事事关心”,也决定了内部审计人才不可能是具有单一专业背景的人才,也不是一个具有复合特定几个专业背景的人才。内部审计人才培养目标应该界定为培养复合多个专业背景,又具备基础内部审计通用知识技能、数字化禀赋的德才兼备的人才团队。创设产教深层协同、评价多维递进的培养途径。民办高校内部审计工作的全局性、复杂性要求内部审计人才必须是高素质、应用型人才,高校是高端人才培养的摇篮必然义不容辞担负起基础性的教育工作,同时内部审计人才也需要在各类民办高校的管理实践中不断磨炼才能胜任工作,产教协同是关键。民办高校内部审计人才培养也不是高校一次性输出就能符合需求的,需要采取多种方式持续锻炼,通过建立多维递进的评价体系,以评促建,催逼内审团队持续学习、精进素养,才能应对不断变化的风险管理需求。

  二、培养目标

  民办高校内部审计人才培养目标的核心是复合型、团队式。复合型是从知识能力结构上界定,团队式是从组织管理结构上界定。高校的专业人才培养目标都是为学生个体而设计,笔者认为内部审计人才培养目标则应为一个群体而设计。这个群体不是由一个模子倒出来的相同特质的人才组成,而是由兼容并包的各路精英组成,这样才能担负起监督、预警、建议、评价民办高校日新月异的各项业务的职责,才能为学校创造价值,实现战略目标,才不会沦落为仅仅满足法律要求的摆设,只空耗财力物力。借鉴工程教育专业认证的标准,民办高校内部审计人才的培养规格应体现品德为本、基础共通、各有所长、数字赋能的特点。规格1掌握内部审计相关知识:通用知识包括会计学原理、审计学原理(内容、程序、方法)、内部审计的理论知识(治理、内部控制、风险管理、舞弊等)、民办高校相关法律法规、信息系统原理、民办高等教育原理、企业和民办高校管理原理;专门知识包括自身所在专业及其与民办高校业务活动相关联的知识,如财务、经济、法律、管理、工程、信息技术等;前沿知识包括大数据、区块链、云计算等现代信息技术,民办高校改革和发展的国内外最新研究成果。规格2问题分析:识别、表达,并通过调查收集资料分析复杂问题,以获得有效结论。规格3设计解决方案:能够在自身所擅长的领域,设计针对民办高校内部审计复杂问题的解决方案,设计环节体现创新意识,考虑社会、法律、文化等因素。规格4研究:应用理论知识和方法研究内部审计复杂问题,处理数据,综合应用信息得到合理有效结论,并善于总结提炼规律,形成适用于其他情景的模式。规格5使用现代工具:开发、选择、使用恰当的现代信息技术工具进行数据收集、加工,经营预测、决策、监督、业绩评价。规格6内部审计与社会:兼顾公益性和盈利性,合理分析、评价问题解决方案对社会、法律、文化等影响,理解应承担的责任。规格7职业规范:具有人文社会科学素养、社会责任感、诚信务实,能够在内部审计实践中理解并遵守职业道德、履行责任。规格8沟通:能够就内部审计问题与被审计单位和个人、民办高校管理层、外部专家或外部审计人员、业界同行及社会公众进行有效沟通和交流,并具备一定的国际视野。规格9项目管理:能够在多学科背景的团队中合作完成项目。规格10终身学习:具有自主学习和终身学习的意识,高效学习和适应发展的能力。

  三、培养途径

  (一)产教深层协同

  民办高校的内部审计人才培养需要以高校为培养主阵地,其他教育机构和用人高校深度参与,资源共享,协同采用多种方式。1.协同打造课程体系现今,内部审计部门的工作人员还是以财会类专业背景的人才为主,课程内容主要以企业为蓝本,笔者建议比较分析民办高校与其他组织内部审计工作的共通之处,为高校学生和在职内审人员打造基础共通、突出应用的课程体系,夯实内部审计人才的基础知识和能力,提升专门知识场景化应用能力。通过比较分析民办高校与其他组织内部审计工作可以发现,一方面,无论何种组织的内部审计管理工作、流程方法都基于相同的理论框架,对内部审计人才的基本职业素质要求也是相同的;另一方面,民办高校分类管理后,民办高校管理模式实质上分成了非营利性组织管理和营利性企业管理,管理的共通之处远多于差异。因此教学内容与原有专业所学能较便捷地对接。面向高校学生,除了部分要突出民办高校内部审计人才培养特色的专业以外,只需有机植入民办高校内部审计系列相关课程即可帮助学生完成知识能力的迁移。笔者认为民办高校内部审计系列相关课程应包括《民办高等教育理论与实务》《民办高校改革、发展和管理专题》《民办高校法律法规》《内部审计学》《会计学原理》《数字化审计》(含信息系统审计、大数据审计等)、《民办高校内部审计案例分析》及仿真实践。各专业学生可以结合本专业所学课程,针对性选修课程补缺补漏。比如财会类专业学生在学习了通用的会计审计理论及实践课程基础上,针对性选修民办高校主题的课程,同时加强非营利组织会计、民办高校投融资等内容的学习,有条件的学校可以为有志于在民办高校从事内部审计工作的学生提供高校会计、审计部门实践的机会,理实结合的方式让学生的就业意向更加清晰明确,场景化的学习也提升了学生对本专业知识的理解和应用能力,并可以使用顶岗实习的成绩替代校内相近的实践课程成绩。内部审计工作对从业者的道德品质、创新求知精神、吃苦耐劳意志要求较高,因此基本职业素质的培养可以通过通识教育课程、课外创新课程、志愿者活动、劳动项目来实现。面向民办高校的在职内审人员,可以由内部审计协会与高校合作建设持续更新的资源库、项目库,锻炼民办高校内部审计人才的持续学习能力和适应工作挑战的能力。内部审计相关的知识、审计案例、信息化工具、外部专家资源构成了内部审计资源库,不同类型的已审计项目和正在审计的项目构成了内部审计项目库,内部审计人员需要在资源库的学习中不断完善知识能力体系、积累人脉,在项目库的实操中不断积累工作的经验和为人处事的技巧,经受职业风险的威胁和道德信念的洗礼,磨炼团队合作的精神和愈挫愈勇的意志。2.协同组建师资团队育人高校教师与用人高校内审骨干混编的师资团队,可以在课程建设、教学实践方面深度合作。产教协同的深度取决于高校和用人高校骨干组成的师资团队的合作深度。民办高校内部审计的课程在高校课程体系中较为罕见,需要育人高校多学科的教师、用人高校内审骨干组成教研团队,交流理论和实务的进展情况,合作研发、试点实施。教学资源库、项目库也需要师资团队不断更新充实。教学实践方面可以互派师资,各擅所长,通过专题讲座、学徒制顶岗、案例研讨、课程项目设计等方式组织和指导在校学生和在职内审人员开展。师资团队应构建学习型组织、管理智库,互相学习,交叉顶岗,攻关课题,在理论与实践上各取所需,共进成长,并为民办高校发展献计献策,以研促教,提升人才培养的质量。比如民办高校分类管理的战略选择问题是近年来理论与实务界关注的热点课题,值得深入研究。

  (二)评价多维递进

  民办高校内部审计人才的培养、招聘、考核、晋升都离不开人才评价,建设多维递进的评价体系十分必要。多维评价的主体多维、评价的内容多维、评价的方式多维。评价的主体包括育人高校的专业教师、辅导员、用人高校的管理层和内审部门负责人、内审部门的同事、颁发内审师等职业资格的组织等。评价的内容不仅包括有形的理论知识、信息化工具的应用、顶岗实习成绩、项目完成情况、持续学习情况,也包括无形的团队协作、沟通协调、诚实守信、创新理念。评价的方式包括课程考核、课程设计、案例分析报告及研讨、职业资格考试等第三方认证、团队成员互评、项目业绩认定、岗位竞聘、职称晋升等。递进评价指围绕民办高校内部审计人员职业成长全周期展开的评价。职业成长可以分为职业预备期、职业适应期、职业发展期、职业成熟期。评价既是对前一职业期成果的总结也是对晋升到下一期的考核。在不同期间的交界设置评价环节让人才成长更有方向和目标,也是引导内审工作满足组织战略需要的有效指挥棒。每一级的评价内容都应有所侧重。职业预备期结束重在考核内部审计工作所需的扎实的专业基础知识、广博的多学科知识、信息化工具的基本应用、基本的思想品德素质;职业适应期结束重在考核对民办高校管理和审计事项的理解、内部审计各类型项目工作流程、技巧的熟悉程度、内部审计师等职业资格认证情况、团队协作能力、诚信品质;职业发展期结束重在考核独立组织管理内部审计项目的综合能力、跨组织跨部门与利益相关者沟通协调的能力、创新性完成项目的能力、坚守原则承受挫折的素质;职业成熟期是职业生涯的高峰,为了延续高峰持守的时间,重在考核持续学习的能力、领导与调配资源的能力,承担更高难度、更多类型的审计项目,挑战审计新领域,追求自我价值实现的机会也是一种更高层次的评价。

  结语

  民办高校在追求高等教育公益性的道路上面临“双一流”“双高”高校建设的竞赛,虽然资源相对缺乏,竞争压力较大,但绝不能缺席,缺席则意味着专业落后、招生萎缩、生存危机,坚持则学校建设内涵将得到较大提升。民办高校还存留追求盈利的内在动机,企业化运作,开源节流、差异化竞争,发展才有可持续的能量。以往,内部审计的地位和作用受到忽视,内部审计人才要怀抱职业理想,苦练内功,抓住数字化管理升级的契机,创造价值,获得民办高校决策层的重视。各类内审人才培养主体要深入研究培养模式助力内审人才在学校发展中实现职业的成长。

  参考文献

  [1]代蕾.民办高校内部审计存在的问题与对策[J].价值工程,2017(18):37.

  [2]姜士伟.人才培养模式的概念、内涵及构成[J].广东广播电视大学学报,2008(2):67–68.

  [3]潘懋元.论高等教育[M].福州:福建教育出版社,2000:192.

  [4]李曼.民办高校的公益性与盈利性之矛盾化解[J].重庆文理学院学报(社会科学版),2011(5):82–83.

  作者:郭文茂

  

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