小水电建设安全评价探讨

摘 要：在建设小型水电站的过程之中，引入安全文化和安全人因工程学的评价要素，建设涵盖了安全性评价、安全文化评价和安全管理在内的小型水电站的安全评价系统，使用层次分析的方式，对小型水电站的安全评价指标进行计算和确定，同时引入了模糊化的综合评价的方式，对小型水电站的管理现状进行了安全等级的确认和评价。

关键词：小型水电站;安全评价

小型水电站指的是使用较小规模的发电装机，我国小型水电站的容量水平是和国民经济的水平和农村使用电能的水平相关连的。在九十年代后期，国家的水利部门和国家计委对小型水电站进行了明确的界定，即容量在50MW之下的水电站都可以称之为小型水电站，享受国家相应的政策优惠。随着社会主义市场经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，小型水电站也不断发展。

一、建立安全评价体系

(一)建立安全评价体系的原则

建设小型水电站的安全评价体系能够对生产安全进行系统的反应，同时使用多个指标形成相互依存和相关联系的评价指标群体，在建设安全评价指标的过程中，应该遵守以下几个原则。首先，层次性原则。小型水电站的安全评价体系是一个复杂的系统性的工程，它包含了众多子系统，因此可以根据不同层次的特点选择相应的指标，使决策者能够在每个层次上有选择的进行操控。第二，有效性原则。小型水电站在建设过程之中建立的安全评价体系应该能够真实、准确的反映出安全管理和安全生产的状况和水平，最终为水电站的科学决策提供有效的依据。第三，可操作性的原则。建立的安全评价体系，能改便于操作，能够使用便于进行测量的指标，在生产过程之中快速的获取。第四，与实际相符合的原则，在建设安全评价体系的过程之中，应该针对每个小型水电站的特点，建立与实际情况相符合的评价体系。第五，与安全规则相符合的原则，在建设小型水电站安全评价体系的过程之中要和水电站的安全规定和国家的规章制度相一致。

(二)建立安全评价体系的方法

安全性评价按类型分有：事前评价、过程评价、事后评价、跟踪评价。建设期安全评价的对象实际涵盖：水文、工程地质、工程布置与水工建筑物、生产工艺、水力机械、电气及金属结构、消防、施工组织设计、工程管理。目前采用较多的评价方法是：首先明确评价单元、对评价单元用安全检查表法(SCL)、预先危险性分析表法(PHA)进行分析、对评价结果进行综合分析、得出结论。实际建设过程中，小型水电站存在很多风险因素，具有关系十分复杂的特点。因此，应该建立一个具有实用性、完善性和科学性特征的安全评价体系，是一项十分困难的工作，在对评价指标进行建立的过程之中，主要经过两个阶段，即初步拟定的开始阶段和筛选阶段，最终对安全指标进行确定。初步拟定安全评价体系的过程时，应该首先对小型水电站的安全运行状况进行深入的系统化的分析。应该首先对各个评价指标之中的内在逻辑关系进行考察，对评价的整体方案进行层次分明、条例明确的系统化的分析，坚持整体最优化的原则，局部的发展要顾全整体，微观和宏观相适应，将多种影响安全评价体系的指标相结合，最终确定安全评价体系的总体目标，然后分析目标组成要素之间的各种逻辑关系，最终形成完整的安全评价体系。在对评价的指标做出初步的拟定之后，应该与相关领域的专家进行交流，在进行了深入的了解之后，对整体的指标进行完善、修改和筛选，最终建立起完善的安全评价指标体系。在对指标进行筛选的过程之中，应该综合性的考察各项因素，同时要对这些影响因素进行有区分的对待。在考虑到评价指标的可操作性、有效性和层次性之后，对某一种原则做出相应的取舍，同时，由于各种原则具有其自身的特殊性，而且在认识上还有一定的差距，因此要针对各自的不同特点，对原则进行精度和衡量方式的取舍。

(三)建立小型水电站安全评价的总体指标体系

在一些情况之下，事故发生的概率和事故可能产生的后果具有一定程度的偶然性，但是也存在着必然性，包括事故发生的直接原因和间接原因。在小型水电站之中，事故的产生是危险因素、管理因素、设备因素和个人因素相互联系、相互作用的结果，这也是安全系统原理的主要内容。这种系统化的安全评价体系，对事故进行了综合的分析，从人、机器、管理和环境等几个方面，对事故进行综合性的考察，只用教育、硬手段和软手段相结合的方式，对安全事故进行控制，最终形成了在安全评价之中的指标体系。小型水电站的安全评价的总体指标体系可以分为安全文化指标、安全管理和安全生产设备三个部分。

随着社会的不断发展，我国小型水电站的安全评价理论和研究方式都取得了深入的发展，尤其是在全生产设备进行评价的方式已经有了深入的发展，有效的促进了小型水电站的管理水平的发展，提高对员工的安全评价，使总体性的安全程度得到提高，尤其是对评价的指标、方法、内容和对象上要进行有针对性的探讨。我国目前在安全生产设备之中存在的主要问题有以下几个方面：

在推行安全管理工作的过程中没有对员工的心理特点和生理特点进行仔细的考虑，没有完善的运行规则，没有对操作人员进行有效的培训。针对上述存在的问题，应该建设完善的安全人因工程评价指标，人员的职业适应性、工作负荷、生活压力和情绪、工作疲劳的程度进行评价，同时对工作的环境进行评价，考察其照明、噪声、湿度、操作空间和对现场的管理等方面，在对人机接口进行评价的时候，应该考察信息的反应是否准确、灵敏，仪表和显示器有没有可读性、操作的规则是都具有可操作性，在操作设备的过程中是否有效切断事故的因果链。在建设小型水电站期间，对生产设备、设施的安全性进行评价的过程中，应该对水文、工程地质、工程布置与水工建筑物、生产工艺、水力机械、电气及金属结构、消防、施工组织设计、工程管理进行考察。安全文化和安全管理的评价也是完善安全评价系统的重点，将其分为作业安全性评价、生产安全管理评价和安全文化评价的三个部分，具体来说，明确安全生产责任制，及时进行考核、安检和监督、明确规章制度、对应急事故采取相应的措施，对机械安全、带电作业安全、起重作业安全、高空作业安全和电气安全进行评价，在企业的管理层、决策层和执行层之中完善安全文化建设。

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