浅谈工程造价中预结算的控制与管理

摘要：文章简述了工程预结算的概念及影响其准确性的因素，并针对预结算中常见的问题，提出相应措施。

关键词：造价;预结算;问题

工程预结算和造价是工程建设的重要组成部分，搞好工程预结算管理工作能够更好地加强企业内部管理，是提高经济效益有力保证。所以，加强工程造价管理中预结算工作具有重要意义。

一、工程项目预结算的概念

投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，其准确性也\"渐进明细\"，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。

预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段;预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建设工程造价;编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。

结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段;结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格;结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。

二、影响工程预结算准确性的因素

(一)国家经济政策的影响

由于工程建设的施工过程一般较长，每一阶段必须遵循一定的步骤，而经济发展和市场却时刻在变化，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家在每一个阶段都有可能进行政策性调价，这些宏观经济调控政策明显地影响市场的价格水平，从而导致工程预算的滞后性。

(二)材料价格差的影响

材料支出在工程造价中占据很大比例，在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定，价格会随着供需关系而变动，而在进行工程预算时，材料价格信息的编制过程只能反映上一段时间的材料价格水平，不能真实准确地反映当前和将来施工期间的价格水平，出现的价格差距在结算时会存在很大的出入。

(三)预算工程量计算误差

工程量计算是工程预结算中的一个重要环节。预算工程量计算误差的产生包括两个方面。主观方面上是预结算人员动机不纯，为谋取更多的经济利益，故意多算工程量。客观方面表现在不同的工程环境各异，地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平等原因会导致工程量重复计算或漏算的情况。

(四)设计修改与变更

工程设计会受到地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件的影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，这些都是不可预见的，其结果直接导致结算与预算相差甚远。

(五)没有考虑现场签证

建设工程施工过程会涉及很多方面，而且每个施工过程都各有所差异，具有很大的不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大，如果不重视和严格规范现场签证，那么预结算就会有很大的差距。

三、工程预结算中常见的问题

(一)报价高估问题

施工单位为了赚钱更多的利益常会出现预结算高估问题，造成项目施工成本与实际不相符。此外，国家对预结算编制误差未制定科学的管理条例，尽管建设单位对施工单位上报的结算的审减额度对审计费用严格规定，而施工内部工作不当以及受到经前利益的诱惑，受到施工单位对工程量高估冒算。有的小项目在竣工之后，施工单位未及时上交结算，能拖款的都往后推迟，这就给合作双方在经济活动上的安排带来阻碍。

从另一个角度看，有的施工单位的思想观念不正确，给实际的预算报价工作带来难度。尽管有的施工单位在递交结算前建设单位已与施工单位签订了交付审计费的协议，但无原则的高报使施工单位多承担审计费。而具体操作过程中常会出现各种问题，有的单位如果审计单位审查不到，多报的数额会大于审计费的，最后将对自身的经济利益带来损坏。这种观念就会影响到施工方报价工作的客观性。

(二)虚报工程量

(1)工程量计算错误。主要是定额理解不透。如基础挖土中挖地槽需放坡的，按目前的规定，槽、坑作基础垫层时，放坡自垫层上表面开始计算，内墙按图示基础底面之间净长线计算。但审计人员在编制预结算时，却仍然按照旧的定额计算规则计算，这就容易出现工程量计算错误。

(2)工程量按施工进料数量计入。主要表现在楼梯块料面层，楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。定额规定按水平投影面积计算，有的预算员忽略了定额含量中的损耗率，直接将施工进料量计入。这样计算，算出的材料量就相对增多了，导致材料价差不实。

(三)程量的重复计算

工程施工过程中，常出现工程量的重复计算。如毛石、钢筋混凝土基础T形交接重叠处重复计算;楼地面孔洞、地沟所占面积不扣;墙体中的圈梁、过梁所占面积不扣;钢筋计算常常不扣保护层;接地面、墙面各种抹灰重复计算等等。

(四)材料差价

由于工程建设具备施工复杂、材料品种繁多的特点，同时大型建筑项目施工工期较长，因此，建设材料多样，且材料价格可能出现随时间或季节的变化而导致价格变化幅度较大，因此，对工程预结算编制及控制过程中增加了难度，要求编制及管理人员及时掌握建筑材料价格信息及建筑材料的新变化、新动念，对建筑材料市场价格做到心中有数。

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