项目管理

如何在建设项目施工招投标阶段实现造价管理目标(2)

发布时间：2013-11-29 | 所属分类：项目管理：论文发表 | 浏览： | 加入收藏

五、加大工程担保、工程保险等风险转移体系及社会信用体系推行力度

1、推行建设工程担保制度

(1)实行投标保证担保。由于投标人一旦撤回投标或中标后不与业主签约，须承担业主的经济损失，因而可以促使投标人认真对待投标报价，防止轻率投标。同时，担保人为投标人提供担保前，会严格审查其投标能力、资信状况等，否则将不予提供投标担保，这就限制了不合格的承包商参加投标活动。

(2)实行履约保证担保。目前一些投标企业采取先以低价竞标，再通过一些投标策略在工程实施过程中实现计划利润，一旦如意算盘落空，就会发生\"低质低价\"、\"出现烂尾工程\"、\"低价中标、高价索赔\"等现象。通过履约保证担保，可以充分保障业主的合法权益，并迫使承包商认真对待合同的签订和执行，对承包商提高工程质量、加强施工现场管理，努力实现工程目标奠定了基础，有利于业主投资目标的顺利实现。

2、推行工程保险制度

实行工程保险制度，在工程质量和安全生产出现问题时，承包人能有效分散风险，降低损失，保证低价中标的顺利实现。因此，我们在推行合理低价法的同时，积极倡导开展工程保险，从而实现两者的良性互动，共同发展。

3、完善建筑施工企业社会信用体系

诚信经济不是仅有道德约束就可以形成的，还需要建立诚信制度的有效监管和失信惩罚机制。我国并不缺乏失信惩罚的约束机制，但信用的缺失较为严重，一个重要原因就是缺乏信用的监管。

在招投标活动监管中，实行失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入。建立投标企业信用档案，实行不良信用行为批露制度，完善信用约束和奖惩机制，使企业的市场行为信息录入投标企业信用档案。另外，在信用体系建设中，要加强招投标监管部门与监察、质监、安监、造价、监理等部门的协调联动，整合有关部门和行业信用信息资源，建立综合性数据库，使企业的市场行为信息与投标、资质管理相结合。这样，才能使企业将信用视为生命，从而自律。

结论

综上所述，针对目前我国施工招投标阶段造价管理存在的主要问题，为确保造价管理目标实现应努力做好以下几个方面的工作：

1、确保勘察设计成果文件的深度和精度，为工程标底、工程量清单和拦标价的准确编制提供保证。减少招标后设计变更发生，避免三边工程，使合同履行中中标价格的执行更加严格。

2、完善风险转移体系、工程履约担保制度、社会信用体系及配套的惩罚机制建设，并强制贯彻执行，为低价中标制度的推广提供保障。

3、加强中介服务机构管理，提高其工作质量。对在代理工作中出现标底、清单、限价等数据不准，给招标人造成经济损失的，要适当提高赔偿标准。对机构和具体经办人员要给不良记录积分，对其以后的中介代理行为形成约束。

4、加强招标文件中备案环节管理，对合同条款约定不明确，评标方法不科学，必须改进完善。

5、加强评标环节管理，在合理设置评标办法的基础上，充分利用计算机辅助评标，增强评标的科学性、客观性。

参考文献

[1] 中国建设监理协会组织：《建设工程投资控制》[M]，北京知识产权出版社，2006年;

[2] 尹贻林主编：《工程造价计价与控制》，中国计划出版社，2003年;

[3] 中华人民共和国住房和城乡建设部，中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布：《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008，2008年;

[4] 河北省建设工程招投标管理办公室：《河北省建设工程招投标培训教材》2008年;