以改革创新精神解析企业党建难题

摘要：随着勘测设计单位改革逐步深入，企业党的建设面临许多新情况和新问题，如何进一步创新企业党的建设领导体制和工作机制，确保企业党建工作与时俱进，更好地适应企业改革发展的需要是摆在我们面前的重大课题。本文致力于加强这方面的思考和研究，结合企业党建工作实际，提出一些解决的思路和方法，着力提升勘测设计企业党建工作科学化水平，为企业的健康发展提供强有力的思想和组织保证。

关键词：解析; 企业; 党建; 难题

党在我国发展的重要战略机遇期时刻提出：“全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”按照这一要求，笔者认为，企业党建也是整个党建工作的重要组成部分，企业党建工作水平如何，直接关系到新时期党的建设新的伟大工程总目标的实现。然而，目前企业党建工作中还存在一些不适应科学发展观的问题，这就要求我们以改革创新精神破解企业党建难题，把企业党组织建设好，以更好的推动党的事业的发展。

一、当前企业党建存在的问题及原因

1、在组织结构上以上代下，党组织政治核心地位尚未完全确立。

目前，相当一部分企业基层党组织的作用被企业行为取代。传达指示、照本宣科成为党组织开展工作的主要形式，有的企业党的建设被作为附带性的、枝节性的工作。有的党内活动满足于读报读文件，教育内容空洞乏味，缺乏吸引力、针对性，存在党内活动与企业经济活动、维护员工合法权益脱节的现象。有的党组织存在有组织无活动、有活动无效果的现象，有的因企业变化快和党员流动性大，活动经费无保证，正常工作难以开展。

2、在工作运转上以政代党，经营层态度是开展党建工作的重要因素。

过去我们经常讲要防止以党代政，实行党政职能分开。但现在一些企业却重业务轻党建、重工作轻思想，该开的党组织会议常被政务会议替代。企业党组织建设变得“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”。部分企业领导思想认识模糊，不同程度地制约党建工作的开展。有些企业法人对开展党建工作存有“四怕”心理：即一怕分权，担心党组织发挥作用会削弱自己的权威;二怕争权，党组织团结领导员工与企业对着干;三怕开展党建工作会影响企业的生产经营;四怕开展党建工作会增加不必要的开支。对企业党建工作既不支持，也不反对。单纯把党组织作为急难时刻派上用场的“工具”。

3、在党员管理上以学代教，党员发展教育管理缺乏有效手段。

从现实情况看，不少企业党组织教育党员的方法仍然是老一套，学文件提要求、上传下达算了事、上仿下效走老路，脱离实际、假大虚空，致使党员教育管理的工作成了应景式。一是源头不足，党的后备力量匮缺。对员工缺乏有效的教育引导，思想政治工作薄弱，员工政治热情不高。企业从业人员流动频率高，发展工作难以衔接。二是教育滞后，党员先进性体现难。党员教育缺乏针对性，方法单一，党员意识淡薄，理想信念动摇，一切为钱干，“党票”不如“钞票”，模范带头作用退化。三是管理松散，“隐身”党员多。对党员缺乏有效的管理手段，有的党员岗位变动频繁，不少党员组织关系放在人才市场和劳动力市场党组织，“口袋”党员和“档案”党员现象突出。

4、在党建效果评估上以考代抓，思想认识和方法途径仍有偏差。

有的企业党组织领导是兼职，平时忙于事务性工作，对组织建设不闻不问，把抓党建工作变成了年初计划吹大牛、年中检查随大溜、年底评估争大头。忽视了解党员教育管理中深层矛盾与问题，疏于广大党员对企业的意见和建议。一是途径不畅。党组织在发挥政治核心作用的内容、途径、方法等没有刚性界定，在维护党的政策、干部使用、党员发展、员工利益等重大问题上，参与不了决策，在员工中威信不高。二是方法陈旧。党组织工作方法和活动方式过于单一化、简单化，表面形式多，务求实效少。

5、在党务人员配备上以职代能，影响党务工作者发挥作用的因素增多。

有些企业，在党务干部的配备上，不因人使用，认为党务工作是虚的，不出经济效益，不愿意在党务岗位的配备上花心思，致使党务工作质量不高。一是只重选拔配备，忽视教育培训。存在选拔和教育相脱节的现象，一些党务工作者因缺乏党建、经济等知识的教育，业务水平不高。二是只重布置任务，忽视检查考核，缺乏完善的检查考核机制。三是只重精神激励，忽视解决困难。对党务工作者只强调要增强事业心、责任感和奉献意识，但对他们政治、经济、经费等待遇和工作中遇到的困难，没有解决落实的办法。

形成以上问题的原因是多方面的，但主要原因：一是一些企业单位主要领导对企业党建不重视，普遍存在“唯经济论”的观念，二是有的企业行政领导舍不得放权，担心权力不集中会闹不团结。三是有些企业在党员教育管理上把上级的要求和制度规定置若罔闻，放任自流。四是企业党建制度不健全。没有一定的模式、标准和要求，不敢拿出硬杠杠和高标准。五是对企业党务干部的培养和待遇不到位，使党务人员变成了企业里的“二等员工”，挫伤了党务人员的工作积极性。

二、对策和建议

随着社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式的多样化，企业数量越来越多，经济总量在国民经济中的比重逐年攀升。针对企业党建工作中存在的这些主要问题，加强企业党建工作，夯实党执政的群众基础和阶级基础，全面提高党的执政水平和领导能力，必须创新党建工作方法，要着重抓好五项具体工作落实。

1.充分认识企业党建工作的重要性，加强对企业党建工作的领导

企业党的建设是一项基础性的工程，就要进一步提升加强和改进企业党建工作的认识水平，牢固确立四种意识：即全局意识，企业党组织是党的基层组织的重要组成部分，党既要对机关事业实现领导，更要对企业实现领导;执政意识，企业是党的工作的一个重要阵地，党组织不去占领，其它政治势力就与我们争夺群众和阵地，这是一个重大的政治问题;发展意识，加强企业党建工作，能有效地保证和促进企业健康快速发展;责任意识，牢固确立“不抓是失职，不重视抓也是失职”的观念，要建立健全企业党建工作责任制，固本强基，推动企业党建工作整体水平的提高。一是完善领导工作机制。把企业党建工作纳入企业工作的总体规划，切实做到同规划、同部署、同检查、同考核。要坚持“因企制宜，一企一策”的原则，根据企业产权性质、经济状况、党建基础、企业重视程度等实际情况，实施分类指导。发挥典型的示范、辐射、带动作用，以点带面，推动全局。二是实施联动联建机制。把党的建设与工会、共青团等群众组织建设与行政管理统筹考虑，真正形成党委领导、党政共管、党群共抓、各方参与、齐抓共管的工作格局。三是建立保障机制。把党的建设作为法律的重要组成部分，使企业依法确立党组织在企业中地位、作用、职责和任务，依法确立党组织活动的时间、内容和形式，把党在企业的方计政策和工作要求转变为国家意志加以确定，并按法定程序纳入《企业章程》，使党建工作有法可依。四是要紧紧围绕中心工作、目标和要求制定工作计划，在积极参与上级党组织的各项活动中提高地位、发挥作用。采取多种形式教育党员干部牢固树立党的意识和党员意识，主动的为企业党建工作建言献策，发挥党员模范带头作用。

2.壮大党的力量，严格对党员的教育管理。

要坚持发展、教育和管理并重，把从严治党的方针贯穿于党员的发展、教育和管理的各个环节。一是针对党的力量薄弱的问题，壮大党员队伍。要加强对员工，尤其是年轻员工的教育，引导他们政治上要求进步，积极靠拢党组织，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子，落实培养措施，及时把那些符合条件的优秀分子吸收到党内来。在考虑发展时向党员少的企业部门倾斜，向生产一线、青年技术骨干、重点岗位员工倾斜。要在企业中开展“推优”活动，作为党的发展对象。二是针对党员作用难发挥的问题，改进教育内容和方法。要在抓好对党员的文化、业务、技能教育的同时，加强党的宗旨、理想、信念教育，启发自我教育，增强党性观念，强化先锋意识。在党员中广泛开展党员示范岗、党员先锋岗等活动，调动其积极性和主动性。三是针对党员流动性大、“隐身”党员多的问题，严格对党员的管理。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党费收缴、流动党员活动证等管理制度。对凡在企业工作超过6个月以上的，必须转接党员组织关系，参加所在企业党组织活动。对转来的党员实行先推荐、先聘用、先使用的“三先”政策，鼓励“隐身”党员表明身份，及时转接组织关系。

3.善于改革创新，努力增强党组织的创造力、影响力和渗透力

本着只要有企业，就必有党的组织的原则，越是在企业工作繁忙的时候，就越要拓展党的工作覆盖面，越是在企业执行急难险重任务的时候，就越要扩大党组织的覆盖率。一是努力拓宽党组织发挥政治核心作用的实现途径和方法。发挥好党组织在企业员工中的政治核心作用，要强化六种功能：即制度保障功能，建立健全党政工团协调会议制度;监督保证功能，党组织对企业进行有效监督，保证党的路线方针政策的贯彻落实;协调维护功能，党组织协调行政与员工的关系，维护各方的合法权益;统战功能，党组织要增强统战意识，把统战工作与经济工作有机结合起来，赢得行政的尊重和认同;育才功能，党组织要把企业作为党的人才培育基地，大力举荐、培养人才，使党的事业后继有人;教育凝聚功能，党组织要切实加强思想政治工作，培养“四有”员工队伍，开展寓教于乐、健康向上的文化活动，培育积极、健康、向上的企业文化和企业精神。二是积极探索党组织的工作方法和活动方式。针对企业的自身特点，把生产经营、精神文明建设和党建工作有机结合起来，广泛开展“党员责任区”、“党员示范”活动。针对企业追求效益最大化，把党组织活动与企业生产经营相结合，找准党建工作与经济工作的结合点，开展党员义务奉献日、提合理化建议、劳动竞赛、技术比武、岗位练兵等丰富多彩的党建主题活动，使政治效应和经济效应有机统一。通过工、青、妇等团体，把党的工作渗透到企业中去，扩大党的工作的渗透力、影响力。三是大力推进党建工作规范化和制度化。针对企业党组织工作还不够正常化、规范化，党建工作制度不够健全的现状，加强党建工作的规范化建设，高标准建设企业党建工作示范点，以点带面，点面结合，整体推动，确保建一个，好一个，成一个。建立健全党建工作目标管理、年度检查考核奖惩、党建工作联系点制度以及党组织参与重大问题决策制度和基础台帐制度等，使党建工作有章可循，有据可依。

4.坚持管教结合，切实加强党务工作者队伍建设

把选拔、任用、教育、管理有机结合起来，努力提高党务工作者的整体素质。一是企业党务干部要保持良好的精神状态，解放思想，转变观念，贴近企业和党员实际开展工作。二是企业在选拔任用上要合理配置。把党务工作者纳入企业干部的选拔任用体制，建立到企业人才库。三是着力提高企业党务工作者的综合素质。下气力培训党务工作人员，定期召开抓党建工作研讨会、交流经验会和形势分析会，拓展工作思路和工作领域;企业领导要从关心爱护党务人员的角度出发，放心、放手、放权，积极为他们创造学习、交流、轮岗的机会，面对面地对党务人员进行指导。三是在监督管理上要从严要求。要健全党务工作者的工作职责、工作目标和考核责任制，并把考核情况与年终绩效兑现、评先评优、提拔任用挂钩。四是讲究工作方法。企业党务工作者要善于洞察、分析、鉴别，善于总结工作树典型，善于因势利导搞活动;要提高理论素养，加强党性锻炼，增强解决问题的能力。五是在外部环境上要创造条件。提高党务工作者的政治、生活待遇，大力宣传、表彰先进典型，增强其荣誉感。对因坚持原则、开拓进取的党务工作者，企业要及时维护其合法权益，保护其积极性。要采取多种办法，建立党建工作基金，对收入偏低的党务工作者，给予适当津贴，保障他们的收入，对兼职的党支部书记，应享受到企业同级待遇。六是要把企业党建阵地巩固好、发展好、建设好，通过党务工作者的有效工作，把企业党的建设推向一个更高水平。

5.充分发挥党的优势，下大力抓好企业党组织自身建设

要不断探索新形势下思想政治工作的新途径、新方法。注重内容创新和形式创新。一是创新工作观念。牢固树立以党建促经济、促发展的意识。二是创新工作制度。把思想、作风、业务建设有机结合，修订和落实企业党组织各项规章制度，不断提高党员干部的党性修养。三是创新活动内容。严格党员学习制度，特别要用十七大精神武装党员头脑，引导党员充分发挥党员先锋模范作用;引导党员模范履行党员义务，不断健全和完善党员目标管理责任制;严格党员监督机制，坚持民主集中制原则，重视发挥党内外监督作用，及时查处违纪违法事件和腐败行为。四是创新工作方式。转变服务观念，实行工作重心下移，深入基层调查研究，及时解决党员职工的实际困难;多层次、多环节、多形式地开展组织活动，不断增强党内活力。

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