三类用地调查方法探讨(2)

(12) 2007-2008年辽宁省第二次土地调查1:10000正射影像图

(13) 相关行业主管部门提供的其他资料

4.2 内业预判

内业预判主要是对综合收集的资料，进行详细分析。废弃地调查是将收集的资料与土地利用数据库、影像数据进行落图分析。如果落图范围在土地利用数据库中是建设用地，则可暂认定该地块为废弃地;反之，如果落图范围不是建设用地，则该地块可能已作复垦与挂钩，认定该地块不是废弃地。低效利用地调查则综合城镇1:500地籍数据库、大比例尺地形图、正射影像图等数据，进行内业预判，初步划定低效利用地范围。未利用地调查主要是根据土地未利用数据库和土地规划数据，圈定未利用地的调查范围。

内业预判的成果是形成工作底图。

4.3 实地核查

实地核查是根据工作底图实地逐一核实，对确认的地块，调查其实际开发利用、规划用途和近期使用方向等情况，认真填写调查表。

核查时要调查已有资料是否属实，地块是否存在经济利益瓜葛、法律纠纷等，而且一定要听取原土地权利使用者或相关使用者的意见。

低效利用地的实地调查重点选取开发园区、城市建成区、道路两侧经济带进行调查。除了要调查低效利用地的地块范围，主要工作是要调查清楚该地块低效成因及下一步利用计划等情况，可以走访当地规划部门和行业主管部门来了解下一步开发利用情况。

4.4 成果整理

调查小组根据外业实地核实情况，将废弃地地块、低效利用地块以及未利用地块进行数据处理，完善相关属性信息，形成矢量数据成果。

5 成果汇总

成果汇总主要包括矢量数据成果，表格数据成果和文字报告成果。

矢量数据成果主要包括废弃地调查矢量数据、低效利用地调查矢量数据和未利用地调查矢量数据。这些矢量数据需录入数据库，实行动态管理。

表格数据成果包括废弃地情况调查表、低效利用地情况调查表和未利用地情况调查表。调查表内容包括区位、面积、权属、实际开发利用情况等信息。区位、面积、权属信息可参考土地档案资料填写。

汇总调查成果形成三类用地调查报告，并进行分析，制定下一步开发利用方案。

6 结语

三类用地调查能够快速摸清废弃地、低效利用地和未利用地的实际存在状况，并依据土地管理现行法律法规、土地利用总体规划、城市总体规划及相关政策规定，拟定三类用地开发利用方案。针对三类用地的不同特点，创新土地管理政策，进一步完善废弃地、低效利用地和未利用地盘活、挖潜和开发利用政策措施，从而提高土地利用效率，缓解新增建设用地指标不足带来的用地保障压力。

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