浅析实行工程量清单计价的影响与存在的问题

摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准的颁布实施，标志着我国工程造价管理体制的改革进人一个新的阶段。本文介绍了实行工程量清单计价的特点，分析了我国实行工程量清单计价对建筑企业的影响和当前

实行工程量清单计价存在的问题，以供参考。

关键字：工程量清单计价 影响 存在问题

一、工程量清单计价的特点

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。实行工程量清单计价有以下特点：有利于控制投资和工程管理、有利于市场竞争形成价格、有利于招标人与投标人的风险合理分担、有利于企业技术进步和加强经营管理、有利于廉政建设，规范招标运作减少工程腐败现象、有利于与国际惯例接轨。二、实行工程量清单计价对建筑企业的影响

实行工程量清单计价对我国建筑企业的影响是各有利弊，但总体上看是利大于弊。实行工程量清单对我国建筑企业的影响主要包括：促进建筑企业合理竞争、促进企业制定企业定额、促进企业加强造价信息的积累和管理、促进企业建立和完善成本管理体系等。

2.1促进建筑企业合理竞争

工程量清单计价通过市场竞争优化资源配置，实现企业的优胜劣汰。它为施工企业提供了公平竞争的平台，同时企业必须面对残酷的市场竞争。在市场经济条件下，面对建筑市场的激烈竞争，企业必然牺牲自身的部分利润、通过降低造价来获取工程项目。这就需要企业不断加强管理、降低成本，以合理低价参与竞争，确保在竞争日益激烈的建筑市场能够继续发展。

2.2促进企业制定企业定额

实行工程量清单计价，施工企业根据工程量清单自主报价，承担综合单价报价的风险。企业要根据企业自身的管理水平和市场实际制定企业定额，针对具体工程项目研究人工、材料、机械等的消耗量、管理费、利润和措施费等等，最终确定项目综合单价。

2.3促进企业加强造价信息的积累和管理

工程造价资料的收集、整理，是企业制定内部定额的基础数据。企业积累的造价信息，特别是典型项目的量、价信息，新工艺、新材料、新设备和新技术的人工、材料、机械消耗量数据是企业编制企业定额的基础资料。企业可以利用造价资料研究同类工程造价的变化规律，利用政府部门发布的工程造价指数分析价格变动的趋势，以此来确定合理的报价。

2.4促进企业建立和完善成本管理体系

工程量清单计价中的综合单价主要体现了企业完成相应工程项目的直接成本和间接成本，是由企业投标报价确定的并且不可变更。中标以后企业只能以投标报价和综合单价为依据进行成本控制。实行工程量清单计价能够促进企业建立和完善内部成本管理体系，建立相应的管理体制和激励机制并狠抓落实。在确保质量的前提下，紧紧围绕影响成本变化的各要素、各环节开展成本管理和控制，坚持主动控制和过程控制，并以事前控制为主。实现\"低成本、高质量、高效益\"的管理目标。

三当前实行工程量清单计价存在的问题分析

3.1缺乏与工程量清单计价相配套的招投标制度

现行的《招投标法》规定的经评审的低价中标法由于缺乏对合理低价及低于成本价的科学的评判依据，在一些地区实际操作中，常被演绎为\"绝对最低价中标\"。这样一方面使施工企业在\"僧多粥少\"的甲方市场形势下，被动地去接受低于成本价的不公平合同条款。另一方面不能有效杜绝串标、围标或抬高中标价的违法行为。同时低价中标法可能会使个别企业以低于成本价恶意竞标再在施工过程中想尽一切办法增加设计变更获得补偿，更有甚者通过偷工减料、层层转包等不法行为来赚取利润。这在很大程度上制约了工程量清单计价的实行。

3.2工程担保制度、监理制度的不配套。

工程量清单计价的顺利实行，还要有完善的市场约束机制。国外建筑市场除了依靠法律和道德约束外，还有许多约束承包商行为的机制，如工程担保制度、监理制度等。而在我国，建筑市场体制还不太完善，市场约束机制尚不健全。

3.3缺乏与工程量清单报价相配套的企业定额。

由于清单规范中的报价是以投标企业自身企业定额为基础的,而目前的实际情况却是很少有施工企业拥有自己的企业定额，清单组价缺少依据。这给各企业报价造成很大的不便。投标企业为了被迫执行清单规范只能将地区预算定额作为自己企业定额,从而形成了外表是工程量清单计价法,而实质仍然是定额法的怪现状。

3.4工程造价咨询机构方面存在的问题。

由于我国工程造价咨询业刚刚起步，工程造价咨询机构技术力量和管理水平良莠不齐，编制的工程清单文件欠缺规范，甚至存在一些不具备工程量清单编制能力、机械套用固定格式文件的中介机构，对于清单计价规范的使用造成了一定的影响。

3.5适宜与清单计价规范的工程造价信息管理方式落后。

推行工程量清单计价模式使得工程造价信息服务尤为重要。但工程造价信息管理方面存在很多问题：

(1)当前造价管理机构在信息服务上虽然做了大量工作,但由于市场体制尚不健全,不正当竞争的现象普遍存在,价值规律\"失灵\"现象时有发生。

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