浅谈发达国家乡村规划的启示

摘要：通过对发达国家乡村规划中设计要素和特征、规划编制和规划实施管理的先进经验介绍，一窥这些国家是如何自然地践行先进理念，为我国乡村规划提供不同的切入点。

近年来，随着新农村建设活动不断深入，各地普遍开展了村庄规划编制工作。以江苏省为例，从2005年开始镇村布局规划编制，接着村庄规划工作全面铺开。可以说，村庄规划为村庄建设提供了很好的参照依据。目前，\"低碳\"、\"生态\"等理念愈益受到重视，然而先进理念真正得到贯彻实施，亦非一日之寒。\"他山之石，或可攻玉\"，发达国家早已践行这些先进理念，并逐步制度化。现撷取部分发达国家村庄规划一些先进经验，以资探讨。

1发达国家村庄规划的设计要素和特征

发达国家村庄规划师认为城市规划和乡村规划的背景和设计要素不同。他们把开放空间、污水处理和道路安排看作乡村规划的核心。

1.1乡村规划的设计要素

发达国家的村庄规划设计注重下列要素：

(1)非农业使用的土地叠加在至少十倍于它的自然开放空间上，人的尺度与乡村自然尺度的巨大反差。所谓开放空间，就是指建筑物等围合空间以外的开敞空间。开放空间十分广阔，是村庄不同于城市的一大特色。村庄归根到底是以农业为主，人口密度很低，非农业用地所占的面积很小，开放空间与其它使用土地分配上的比例和在空间布局上存在特殊的规律。应从空间三维尺度上予以把握这一特色。

(2)乡村空间基本保存着原有自然地理形态的多样性和相互联系。村庄体现了地形地貌的原有特色，应充分尊重原有的自然地理环境特色，规划设计保存其多样性，并注重自然地理各要素的联系。

(3)土地和空间的非农业化会对生态循环链发生影响，乡村生活与生产在土地与空间使用上相混合。乡村居民点所在区域对乡村居民的资源供应能力和废物吸收能力是确定的，因此注重农业用地的保护与对农业用地调整的生态约束。

(4)乡村居民点自然文化特征和地域文化特征的混合。不同村庄有不同的文化特征，规划设计考虑到彰显各地特色，避免了\"千村一面\"。

1.2发达国家乡村规划的四大特征

(1)乡村规划与设计是以对某一特定村的详尽研究为基础，并且设计本身与特定环境和村民直接相关。因此，村镇规划与设计的规模不会太大。乡村规划与设计是\"村\"的规划与设计，没有可以套用的图纸。

(2)乡村规划与设计要求敏锐地察觉出某一特定村的细枝末节，追踪考察现有或将要实施的设计对环境的影响，据此来决定在生态上最完美的设计。这样，村镇规划与设计以来于对村庄内和对村庄生态系统所及区域的细致的观察。

(3)乡村规划试图设计若干个活生生的过程，在满足人类自身需要的同时，也要尊重所有其它物种的需要，于是，村庄规划于与设计是与自然相协调的设计。

(4)与其说规划师在设计乡村，不如说在恢复自然本身。乡村的布局形式已经由自然地形地貌决定，因此试图通过规划设计让自然的生机可以看得见，使环境具有灵气。[1]

2发达国家村庄规划编制的先进经验

2.1英国注重村庄布局和人口疏导

英国的村庄相对于周围的农田而言很小，有可能向各个方向扩张村庄区域。因此在给村庄做规划时，就特别考虑了他们扩张的可供选择的地理方向，确定选择是否可以保护高质量的农田。同时，他们也要考虑哪一个村庄有发展潜力，如水源、学校、公共交通等等。在英国乡村，农民已经不是人口主体了，只有很少的人从事农业活动。英国乡村几十年前面临着与我们现在相同的问题，即就地为农民安排工作或异地安排工作。在英格兰，直到现在都推行着\"集镇\"(market town)的政策，它鼓励发展集镇，以便为离开土地的农民提供就业机会。当选择一个村庄，把它规划为集镇的时候，这个地方是不是一个\"集\"并不重要，关键是这个村庄是否具有支持乡村腹地的潜力。英国乡村规划师考虑的是，它与乡村人口的关系，它是否能够推进就业增长。另一个方面，它是否有水源，是否有适合于发展工业的土地，是否有便捷的公路，是否是它周围村庄的公共交通枢纽，在那里的人是否可以得到基本的社会服务，如商业、卫生、教育、污水处理厂等。因此，在英格兰，这种可供开发形成集镇的地方是有限的。今天的英格兰，大约有1030个集镇。它们共同的特点是，工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，不对周围环境具有潜在的威胁。[2]

2.2美国注重村庄的环境和个性的彰显

美国村庄规划的基本原则有四点：一是首先尽可能满足人的生活需要;二是充分尊重和发扬当地的生活传统;三是最大限度地绿化和美化环境;四是塑造城镇不同的特点和培育有个性的城镇。重视环境建设是城镇建设的主要内容之一。美国的环境建设的内容比较广泛，并不仅仅局限在种花种草、植树造林等园林绿化方面，而且更注重城镇景观环境的设计、建筑物的外观设计、道路的线形、沿途景观以及路标等既是构成城市整体景观的要素，也是环境建设的内容。此外,美国的村庄建设非常重视垃圾处理和污水处理等环保设施的建设，先进完善的垃圾和污水处理设施基本上解决了环保问题,给村庄提供了一个可持续发展的社会经济环境。重视城镇特色追求个性，是美国城镇建设的特点之一，无论走到哪里，都可以看到不同面貌和特色的乡村。那种千城一面、万镇雷同的现象是见不到的。住宅多以一二层为主，形式多样，色彩丰富得体，并且十分重视旧建筑物的保护和维修，在维修传统的建筑物时，不仅保留了传统的外观，而且还注意保留传统的室内装饰。[3]

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