城市规划设计的问题及解决措施

摘要：研究对象是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特有的城市理念，是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。本文对城市规划中存在的问题及其原因进行了分析，对城市规划中应重点考虑的原则和如何建立相对独立的城市总体规划作了详细的阐述。

关键词：城市规划;规划设计;解决措施

1 引言

城市是现代文明的标志，是经济和社会发展的主要载体，是区域经济社会发展的产物，它的出现极大地推动区域内社会生产力的发展。城市规划是一项科学性、综合性、专业性极强的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面，是国民经济建设的重要组成部分。城市空间环境设计作为城市的重要内容，是对城市环境形态三维空间所做的意象性创作，是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理，属于宏观的，城市的规划应该从总体出发，包括政治、经济、文化和社会生活等各个方面，设计其独特的城市理念，它的研究对象是整个城市和城市所在的区域，如何进行合理的城市规划设计，又如何设计出特有的城市理念，是摆在城市建设设计人员一项紧迫而富有挑战性课题。

2 目前城市规划设计存在的问题

城市环境规划设计的根本目的，是为了方便人的使用。遗憾的是，在我们的建筑教育和营造实践中。这一根本目标常常被忽视或偏离，如城市中的很多\"水景\"设计得很漂亮。但往往是只能远观而无法接近，居住区绿地设计花样翻新。也是供人看的多，可参与其中的少。从城市建设进程来看，这一时期的城市规划设计普遍存在以下问题：

(1)规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。

(2)城市规划起步晚，意识淡薄。

(3)地方特色不鲜明，综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划;不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。传统与现代生活等方面的结合，其成果有助于改善城市质量和景观效果。

(4)规划科学性不强，缺乏长远性。城市基础设施规划滞后于经济增长的速度;生态环境规划不能满足社会发展的需求;没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。

3 问题的分析

近年来，我国的城市规划工作取得了很大成就，城市总体规划管理体系在保证国民经济健康发展方面功不可没，其作用可概括为以下几个方面：一是有效地指导了我国城市基础设施建设，使城市的功能日趋完善。二是保持了我国城市紧凑型的发展形态。近几年来，城市规划对城市基础设施、房地产市场、旧城拆迁改造和建筑业都发挥了调节作用.对保证宏观经济健康和发展城市建设有序进行都发挥了很大作用。但是，总体来看，城市规划及建设工作还存在一些问题急需解决。

3.1 盲目拔高城市的定位

主要表现有：盲目争建国际化大都市：盲目争建CBD(中心商务区)：盲目追求高层建筑：盲目建设大量城市雕塑。以上盲目的做法其实是城市在经济发展过程中不成熟的表现。

3.2 缺乏权威性和严肃性

一些领导为了捞取\"政治资本\" 使得城市规划多是因为人为因素而改变，缺少严肃性。在我国许多城市普遍存在这种现象，即一换届，一换领导，规划马上就变，而且这种规划改变往往是以领导者个人的意志为转移。而且这些规划改变往往过分重视政绩工程、形象工程，极大地消耗了城市资源，影响了城市的发展速度和质量。

3.3 缺乏地方特色

目前，我国的城市规划建设还存在一种\"怪\"现象，城市不问大小，规划地区不问东西，都强调\"大绿地、大草坪、大水面、隔离带、大广场\"等口号，一提口号，给人的感觉往往是都是那么几旬，内容也差不多。但实际上，全国各个地方千差万别，大城市和小城市面J临的情况也各不相同，所以各地的城市规划也应该因地制宜，突出特色。如北京故宫、江南园林都是铁证。

3.4 规划体系不够完善

目前，不少城市只编制了城市总体规划(功能分区)，近期建设规划缺乏指导和安排城市有序建设的有力错爱和政策，城市建设没有依据.操作性不强，从而造成城市规划建设局面混乱。另外，许多城市的控制性规划、详细性规划、城市设计及其它系统专业规划覆盖面不够，规划体系建立地不够完善。

4 城市规划中应重点考虑的因素

高品质的城市空间是人们在生理需求得到满足的状态下，追求更高层次精神文化的物质反映。城市以其独特的魅力承载着人类的文明，同时城市也反映人类的需求与渴望。不同时期、不同经济实力，城市空间的创造也是不同的，主要从人性化、文化性、生态化等方面探讨与实践。

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