经济职称论文审计方向范文试论投资项目审计问题(2)

　　五、对策及建议

　　针对政府投资从项目前期准备到项目运营效益评价阶段存在的问题，结合政府投资项目的实际情况，建议从完善建设程序，审查\"一序六制\"执行情况，强化项目建设资金管理，严格执行财经规律，对重点项目进行全过程跟踪审计，切实履行审计职责，强化审计监督，确保政府投资资金的效益和安全。

　　1、 严格建设程序，审查\"一序六制\"执行情况

　　认真审查基本建设程序是否合规;是否真正履行了项目法人责任制度;建设资金是否符合资本金制度;招投标管理是否符合有关规定;合同管理是否严格、有效;工程监理是否合规、有效;是否建立了工程质量终生负责制。只有这样才能防止工程中各种\"潜规则\"、\"回馈\"的发生，规避财政资金的流失，尽量减少国有资产的损失。

　　2、 强化项目建设资金管理，严格执行财经纪律

　　紧紧抓住资金流向这条主线，从其来源、拨付、管理、使用环节对收支二条线全面审计。切实让财政资金做到专款专用，使用合理，奉行\"必须\"、\"节约\"原则，极大地避免超付或超概算情况的发生。

　　3、 对重点项目进行全过程跟踪审计

　　对项目进行全过程跟踪审计可以有效的防止事后审计难以发现问题、已存在问题难以纠正、审计风险较大的难题。审计组应在项目现场设立办公场所，参与工地例会以及对工程设计变更、现场签证的验收签字，了解施工进度、现场情况，对不合规定的事项及时提出审计意见，充分发挥审计\"免疫系统\"功能作用，及时预防、抵御各种问题和风险，提高审计监督的实效性，确保财政资金的效益和安全。

　　4、 投资与财务审计有效结合的途径

　　项目前期准备阶段不仅审查项目的可行性研究、决策立项、初步勘察设计、概预算情况，而且需要结合财务审查项目资本金到位情况、初步设计有无突破概算、资金来源是否合理等。两者互相结合可以切实保证建设资金能够专款专用，防止挪用，对项目的顺利实施起到重要的保障作用。

　　项目招投标、合同阶段和材料采购阶段两者侧重点不一样，投资审计主要偏重于招标文件、评标办法、内容等的合规合法，纠正不规范行为，对合同条款进行合规合法、合理性的审计，对纳入政府采购范畴的设备材料、物资采购等进行审查。财务审计主要侧重于中标价、合同价款的订立以及价款支付时限、材料限价等的审查。两者最终同意于价款支付使用环节上，必须结合各项条款对两者进行相互补充，做到管理使用协调一致。投资与财务审计在诸多审计内容方面相互联系，应在审计实施和审计方法上加以有机结合，创造条件在审计内容和力度上相互补充。比如以资金流向为主线，结合工程中以完成工程建设进度工程量为准则拨付工程款，做到价款的管理使用协调一致，在资金使用这一主题下更好地做到工程质量、进度、投资控制的相互统一。

　　在决算阶段对设计变更、现场签证的发生应认真审核其变更理由充分与否、变更手续是否完善等进行审查，对高估冒算工程量、虚拟工程项目等进行审查，以确保项目资金的正确使用，减少财务风险

　　5、投资与财务审计造价构成与管理规定的建议

　　在实际审计中，由于投资与财务审计两者分项不同给实际工作带来了很大不便，造价构成中列项子目在财务账目子目中不好罗列区分，实际应用中只能以财务管理规定为准分项列明，待摊投资支出子目金额较大，使工程造价构成无法做到一目了然，无法为类似项目的可行性研究、决策提供可靠的依据。为避免以上情况，建议两者在内容子目等方面尽快统一，进一步加强相关制度的建立和健全，进一步提高政府投资项目审计的工作效率和效果。

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