高速公路工程项目成本控制

　　摘要：本文从高速公路施工总承包商的角度，结合高速公路工程项目成本管理中存在的突出问题，以便采取相应的成本控制对策，从而使工程项目成本有效\"受控\"。

　　关键词：高速公路工程；项目成本；可控性

　　1高速公路工程项目成本管理中存在的问题

　　1．1投标报价时估价不准确，施工措施费用估算不足

　　投标报价估价不准确的表现主要有：很多承包单位在投标报价时，简单套用行业统一预算定额，对采用新材料、新结构、新工艺导致的资源消耗增加因素分析不充分；施工中采用大型施工装备，由于缺乏成熟经验和专门定额，投标报价时所确定的机械台班单价和台班消耗量标准不科学；编制投标报价时简单套用行业统一的概预算编制办法中的施工措施费率标准，对施工中可能发生的赶工措施估计不足。

　　1．2施工组织设计不科学，导致成本失控

　　在施工组织设计中存在的主要问题有：(1)施工方案不科学，重难点、控制工程施工方案普遍较粗略，施工方法、工艺选择不当，工期估算偏差较大，开工后变更方案，打乱整体部署，造成资源浪费；(2)工期安排不合理，简单地倒排工期，对影响总工期的关键线路分析不深人，桥梁墩台基础等下部构造施工期长，工期前松后紧。工期前松后紧造成的主要问题是前期工程窝工导致施工间接成本上升，而对桥梁上部结构等后期工程工期太紧，只能通过调整工作班制和加大资源投入等方式赶工，施工直接成本特别是施工措施费用大幅上升。

　　1．3临时工程设置方案不合理，浪费严重

　　高速公路工程项目的临时工程存在的问题主要有：桥梁工程T梁或箱梁预制场普遍设置过多、规模偏小；梁场布置不合理，缺乏宏观控制和系统安排；制、存梁台座数量不合理，浪费土地资源；混凝土拌和站、路料拌和站设置不合理，数量偏多；运输通道缺乏规划，施工便道没有充分利用既有道路，路面标准超出实际需要；施工临时驻地超标准建设。

　　2高速公路工程项目成本构成及影响因素分析方法

　　2．1高速公路工程项目成本的费用构成

　　按照现行工程造价费用组成内容，建筑产品的成本由直接费和间接费构成。其中直接费和用于现场施工组织与管理的部分企业管理费，是在工程项目实施期间发生的，即工程项目制造成本。由工程项目制造成本再加上企业总部分摊下来的企业管理费，即构成从企业角度的工程全部成本。

　　2．2高速公路工程项目成本中的工程内容

　　在工程量清单计价模式下，清单子目的综合单价或合价，不仅体现为完成该清单子目中每项工程内容的所有费用内容，包括施工成本、利润、税金和一般风险费；还应包括完成该计价工程细目中所有工程内容的费用，一般根据现行的公路工程量清单计量规则、设计文件和施工方案等因素来确定，属于\"计价不计量\"的工程内容。

　　3高速公路工程项目成本控制方法及对策

　　3．1高速公路工程项目成本控制的总体思路

　　为了使高速公路工程项目成本有效\"受控\"，首先应修订和完善反映承包商自身技术、管理水平和\"个别成本\"的企业定额，特别是要测算施工措施项目的资源要素消耗，作为投标报价确定施工措施项目费用的参考。在编制施工组织设计和施工过程中，应在保证工程质量、施工安全和项目工期目标的前提下，进行施工方案比选和优化，确保实体工程资源要素足量投入，而使项目措施费用控制到最低。在此基础上，结合责任成本管理或作业成本管理法落实成本控制责任和成本控制目标，使项目总成本最优化。

　　3．2实体工程量和基本材料消耗量的成本控制对策

　　由于该类成本要素基本不可控，必须严格按照设计和技术规范(或施工质量验收标准)确定的质量标准去完成，要加强施工工艺控制，确保基本材料净消耗量的足量投入，确保施工质量，不要盲目提高质量标准；同时，应通过优化下料方法和限额领料等措施严格控制基本材料的场内运输及操作损耗数量。

　　3．3实体工程的人工、辅助材料、机械台班消耗量的成本控制对策

　　施工方案是连接作业动因与资源动因的纽带。控制实体工程的人工、辅助材料、机械台班消耗量，主要应通过施工方案比选和优化进行成本控制。施工方案主要包括施工方法的确定、施工机械的选择和施工顺序的合理安排以及作业组织形式和各种技术组织措施等。施工方案比选的主要方法是：(1)确保工程质量和施工安全，降低质量成本和安全成本；(2)有利于缩短工期、减少辅助工程量及施工附加工作量；(3)有利于先后作业之间、土建与运营设备安装之间、各道工序之间协调均衡，减小干扰；(4)施工强度和施工装备、材料、劳动力等资源需求均衡。

　　3．4大型临时工程资源消耗与费用控制对策

　　桥梁制梁场、路面基层混合料拌和场、混凝土拌和站、临时便道等大型临时工程，应根据工程量分布、施工工期、交通运输及当地材料供应情况拟定设置方案及其位置与规模。(1)针对桥梁上部预制T梁或箱梁，科学划分供梁半径，合理确定梁场数量；按照供梁数量和工期因素设置粱场规模；应采用制梁和架梁相匹配原则，以最大限度地发挥制运架设备效能，减少制梁台座数量和梁场占地面积，减少运架设备配置数量。(2)路面基层混合料拌和场、混凝土集中拌和站，应根据基层混合料或混凝土总量、施工强度和运输条件合理确定场(站)生产能力和规模，有条件的应尽量设在标段施工\"重心\"，以保证双向均衡供应。(3)施工便道设置的原则：靠近主要场地，便利工程运输；贯通式便道与引人式便道相结合，确保施工物资、设备和大型构件物流畅通；兼顾当地居民通行要求，尽量考虑\"永临结合\"，以降低便道拆除费用。

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