关于建设单位的工程造价管理

摘要：建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程决算每个环节都存在着造价管理。本文从多方面阐述了该如何搞好建设单位的工程造价管理。

关键词：建设工程 造价 管理

建设工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程决算每个环节都存在着造价管理。 因此加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高效益，是全过程管理工程项目的主要内容。

一、 项目前期决策阶段的造价管理

随着中国工程量清单计价方法的推行 ,中国建筑行业工程造价正在逐步形成以市场形成价格为主的价格机制 ,使得很多建设单位误认为招投标或者施工阶段是影响工程造价最大的阶段 ,殊不知建设项目投资决策阶段直接决定了投资方向、 资金的筹措方式和分配方式,也就直接成为所有阶段中影响工程造价最大的阶段。

1、 　决策阶段的阶段划分。建设项目的投资决策过程是项目前期必须要经历的一个重要阶段 ,一般可分为机会研究阶段、 项目建议书阶段、 可行性研究阶段和评审、 决策阶段。在这个阶段投资方需做好充分的市场调查 ,务实、 正确的做好投资估算 ,以为随后的决策提供准确有力的依据。

2 、 决策阶段的工程造价管理。为了能正确、 准确定位项目方向 ,对拟建项目的各建设方案从技术、 经济方面进行综合评价 ,并在优化建设方案的基础上 ,编制高质量的投资估算 ,使其在建设项目过程中真正起到控制项目总投资的作用。在整个过程中 ,建设单位应该充分考虑项目投资的合理性 ,首先 ,要分析项目建设的必要性和迫切性 ,合理确定建设规模和建设标准。其次 ,选择合适、 经济的建设地址以及合理确定资金筹措渠道和工程建设进度对项目的决策有非常重要的意义。最后 ,要编制高质量的投资估算 ,这直接决定了项目的总投资额。把投资估算所得的投资额作为工程造价控制目标 ,对项目的市场定位 ,投资估算的完整性、 准确性以及资金的筹措和落实情况进行公正的评价。投资估算一经批准 ,即作为建设项目总投资的计划控制额 ,不得随意突破。

二、 设计阶段的造价管理

项目立项后，设计就成为关键 在设计阶段建设单位要克服重施工轻设计的观念 虽然勘察与设计费用占整个工程投资费用的比例较小(仅占1. 5%左右)，但基本决定了随后所需投入的全部费用 .设计的优劣直接影响建设费用的多少和工期的长短，在该阶段工程造价的管理主要体现在\" 技术与经济\" 的结合上。 在市场经济下，要做到设计经济合理，除了建设单位及时向设计单位提供可靠的基础资料，设计院从内部着手提高设计人员的整体素质 经济观念外，作为建设单位，笔者认为有必要从以下几个方面着手：

1、 积极推行设计招投标、 鼓励优化设计。 目前，招投标主要在施工阶段，设计阶段开展的不够广泛，征集设计 靠情面承揽设计任务等不规范行为比较普遍，由此带来的负面影响主要表现在：一方面，设计深度不够，不能适应施工招投标的需要，尤其不能满足现在工程量清单招投标的要求;另一方面，设计变更频繁，给造价控制带来难度。 推行设计招标，有利于促进设计单位提高设计水平、 优化设计方案，加大控制工程造价的力度。

2、 合同约束。 严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式 根据笔者工作经验，对于设计合同，在技术条款上，尤其是石油化工装置设计合同，非常有必要增加工艺专业\" 道单线图 \"，以满足施工招投标的需要;在经济条款上，对优化工程设计 对运用价值工程原理进行设计方案评价， 做出突出贡献的技术人员予以适当的奖励。

3、 审核概预算，提出改进意见 设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项 不留缺口，并要考虑价格浮动因素，确保设计阶段概算和施工图预算科学 、准确。

通过以上措施，实施设计阶段的全过程造价控制，使经济和技术有机结合，以实现资源特别是资金的最佳配置。

三、招投标阶段的造价管理

项目招投标阶段是工程造价管理的重要组成部分， 在招投标的过程中建设单位要加强造价的控制， 并应注意以下几点：

1、招标工程应遵循公平、 公正、 公开 、诚实信用的原则， 招标前应严格审查施工单位资质， 必要时进行实地考察。防止施工质量差、 财务状况差、 信誉差的施工单位进入投标单位之列。

2、做好招标文件的编制工作。 造价管理人员应收集、 积累、 筛选 、分析和总结各类有价值的数据、 资料。 对影响工程造价的各类因素进行鉴别、 预测 、分析、 评价 、然后编制招标文件 ，对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，以便于更好地控制工程造价，合理低价中标。 目前推行的是工程量清单计价报价。

3、与合理低价中标 ，建设单位对项目\" 合理低价 \"应做到心中有数， 避免投标单位以低于成本价恶意竞标， 建设单位应选择在保证工程质量和工期的前提下的合理低价中标。

四、 在工程合同签定阶段的工程造价管理

此阶段, 根据招投标文件，并实行 \" 传递单制度\"签定合同, 凡是相关的业主管理部门都必须传阅合同。重点解析在施工过程中较易制约对方的、 与工程造价密切相关的造价计价体系条款,这些条款体现在合同的各个方面, 可分为明显工程价款条款、 可转化为经济责任的条款、 隐含的经济责任条款。

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