浅析建筑企业施工安全管理工作

摘要：随着企业市场化的深入 ,产品质量的重要性提高到了另外一个层次。具体对于施工单位来说 ,工程质量就是品牌 ,就是生命线。建筑施工安全关系到建筑施工人员的生命财产安全，关系到改革发展和社会稳定大局。所以要对施工现场存在的安全问题仔细分析，认真研究并探讨行之有效安全管理方法。 达到遏制施工现场重特大安全事故的发生，大幅度减少伤亡事故和死亡人数，尽快实现安全生产局面的根本好转。

关键词：施工安全;管理

前言

经济的高速发展， 人民生活水平的提高，带动的是人们对房屋建筑的要求日益高涨，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。建筑行业事故的高发地区是在施工的现场，在现代建筑行业的施工现场都存在大量的安全隐患， 主要表现在安全生产基础比较薄弱，保障体系和机制不健全，责任不落实，投入不足。 安全问题对我们施工单位经济效益和社会效益影响都很大， 对社会稳定也很重要， 所以必须加强安全管理。而建筑施工安全管理是动态， 需要重过程， 常抓不懈，做到安全第一， 预防为主，防消结合。

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构第二内容就是主要安全的负责人负责企业的安全生产管理工作。机构的第三个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须设立安全职能部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干， 既有较强的责任心又有一定的吃苦精神; 既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验; 既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。 也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要对国家法律、法规知识了解掌握;并贯穿到基层中去; 负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、 培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时， 层层建立安全生产责任制， 责任制要融入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容，俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题， 安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定， 制度的内容齐全、针对性强，企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性反映企业性质面向生产一线贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施， 提高职工的安全意识，加强企业的安全管理最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。

一、建筑施工过程安全管理存在的问题

1)建筑业相关法律、 法规和规章制度不完善，相关部门对建筑市场的监管不严，监管体系漏洞。目前建筑市场时常出现一个项目有几个分包商，在工程施工过程中偷工减料，安全识淡薄，根本谈不上对安全进行统一管理。而我国法律跟不上这些新形势的变化和发展，对这些方面的法律法规还很不完善，部分相关主管部门和监管人员对国家有关建筑安全管的文件精神理解不透，行动不力，措施不到位，对已纳入监管的项目和隐患事故的查处力不够， 督促整改力度不到位，致使安全事故隐患大量存在，导致安全事故频频发生。

2)建管理和施工人员缺乏安全意识，安全措施执行不到位。从近年来的建筑施工安全事故案例中我们不难发现，部分企业忽视对员工的安全教育，安全培训流于形式，项目经理及施工操作人员缺乏基本的安全知识，不执行国家强制性标准和规定，重经济效益，轻安全投入，存在侥幸心理，违章指挥，违章作业，这已经成为造成建筑安全事故的重要原因。

3)企业在施工过程中安全生产投入不足，安全防护不达标。在利益驱动下，一些企业在安全设施上舍不得投资，急功近利，对安全生产心存侥幸，致使很多施工现场防护设施不全。 比如临边不搭设防护栏杆，安全网搭设低于施工作业层面高度，作业面没有实行全封闭;有的电梯井口无护栏，电梯井内未隔层设置防护;预留洞口、采光井、通风口不设防护盖，造成坠落事故发生等。

4)建筑施工人员素质普遍偏低。目前我国建筑从业人员大部分都是农民工，很多农民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构、思维意识、自身素质等还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们大都未经过基本的安全培训，缺乏应有的安和防范意识，对施工中的基本常识特别是安全技术操作规程知之甚少，纪律松散，违章作，冒险蛮干，这在很大程度上导致了安全事故的发生。

二、加强建筑施工安全管理的措施

1)领导重视， 全员参与安全生产管理

促进和实施安全管理，全员参与是基础，领导重视是关键，要使安全达标从"要我达标" 的被动性转变为 "我要达标" 的主动性，不仅要使全员了解和认识安全达标管理的重要性，靠自我调节和观念转变来增强安全意识;更需要企业主要领导对安全的果断决策和精心策划。企业强化安全管理应采取的措施是：

2)公司制定年度安全达标目标，对分管安全工作的领导实行安全业绩考核，奖罚分明， 充分发挥激励机制的作用。

3)签订工程项目安全目标责任机制，使项目负责人明确安全目标、充分履行项目负责人是工程项目安全生产管理第一责任人应负的权利和义务。

4)针对各项工程的性质和安全风险大小，落实安全生产所需的费用，做到专款专用，不挪作他用严格把关加以控制。

5) 制定各项安全生产制度和职责，各专项方案编制和审批，从源头上抓起，保证安全措施落实。

6)抓好安全基础建设，保障安全投入。

安全教育、 培训是搞好安全生产的前提和基础。人是安全生产管理中最具有决定性的因素，同时也是最不稳定的因素。再好的安全生产环境也需要人去创造。就以往发生的事故来看，不是因为装备不好、制度不完善造成的，而是职工安全意识不强、大量的违章操作所导致的。因此，我们必须注重源头管理，实现本质安全。通过教育、培训提高职工的素质和意识及安全技能和行为规范，从而弥补一些管理装备上的不足，以达到减少人为事故的效果。由于目前建筑市场的无序竞争，有些工程项目低价中标，安全管理投入的资金不能满足施工需要;还有一些管理人员素质不高，认识不到位，不能正确处理好安全与经济的关系，只停留在口头上、文件中，没有真正的将工程安全管理所需资金落到实处。稳定可靠的安全环境是保证经济效益实现的途径。所以，我们必须确保建设工程安全管理所需资金的投入。

7)危险源的识别与控制

全面做好企业安全生产工作其中一项重要的工作，准确及时地对危险源进行识别和有效的控制。危险源的识别和控制是一项事前控制，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。 危险源的确定一般考虑因素有：一是容易发生重大人身、设备、爆破、 洪水 塌方、高边坡、滑坡危害等;二是作业环境不良，事故发生率高;三是具有一定的事故频率和严重度、作业密度高和潜在危险性大。施工企业在生产经营活动中最常见的危险源有： 施工生产用电、民用爆破器材管理与使用、特种设备作业现场、地下涌水、有毒有害气体、高空作业、滑坡、塌方危险地质段、重点防火防盗区域等。对危险源的识别和确定要准确才能有效地制定针对危险所采取的相应的技术措施和防护方法。危险源一经确定，就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每位工作人员，并设置危险源安全标志牌， 任何单位和个人不得破坏危险源区域内的安全警示标志，现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域安全动态，危险源若发生变化，尤其是升级时，应采取有效措施，保证人身和机械设备的安全。危险源的撤离和消号必须在确定无安全隐患时才能实施。

8)治标与治本相结合

安全生产检查的重点主要是法律法规和技术规范标准的执行情况，安全管理检查仅是搞好安全工作的一种手段，不是治本的方法。发生了安全事故，要严格按照国家和建设部的有关法律法规追究事故责任单位和责任人，真正按照"有法必依，违法必究"的原则，严格按照"四不放过"的原则进行处理，决不搞形式主义。要通过执法的严肃性促进建筑企业自觉建立健全安全管理机构，配备专职安全技术人员， 保证安全生产的投入，逐步形成安全管理的闭合性体系，改变目前少数企业 "经验型" 的安全管理状况，从根本上消除事故的发生最终达到标本兼治的目的。

9)安全监理预防为主

安全监理自开工到竣工贯穿于施工生产的全过程, 存在于每个分部、分项工程和每道工序中。也就是说哪里的安全措施不落实,哪里就存在发生事故的可能。安全监理的监督各部位安全防护措施的贯彻落实时,应重点对土方工程、施工脚手架、模板施工、高处作业、交叉作业、塔式起重机、龙门架、井字架、垂直升降机械、临时用电的施工方案,设计计算取值,计算方法是否正确,选型、选材是否符合工程实际,设计中各种安全措施是否周全,安全技术交底和验收交接时间按排是否合理,进行重点审查和监控。

10)加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。抓施工安全生产、应抓重点，抓事故多发点，抓易引发群死群伤部位，抓高危险部位，做到标本根治，故应从以下各部进行重点的治理和关注：

(1)规范脚手架搭设。

(2)规范模板支撑系统的搭设和拆除。

(3)高度重视基坑支护。

(4)规范临边洞口及出入口的防护。

(5)规范现场施工用电。

(6)规范现场施工机具的防护。特别是圆盘锯、电焊机、搅拌机、水磨机、潜水泵的安全防护。

(7)规范井字架的搭设。规范架体与建筑结构的刚性连结;重视限位保险装置的设置; 重视吊篮的防护;重视架体的稳定;抓卸料平台的独立搭设和稳固严密;抓首层落实设一单向门，避免兼作通道;严管架体违规一次到位超高搭设。

(8)规范塔吊和外用电梯的搭、拆和使用。确保塔吊和外用电梯由具备搭拆资格证的专业队伍进行搭拆;严管司机、指挥和司索的按规配备和持证上岗的落实，严防违规搭拆和操作，重视设备的防护，重视保险装置的有效动作，重视按规定要求资料建档。

(9)加强和规范现场文明施工。重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理，重视现场防火和施工现场标牌的设置， 高度重视和规范生活设施。严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全，维护广大用户利益。

三、对分包单位的安全管理

1)分包单位的资质验证

(1)审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限;资质等级证书，外省市施工队伍的进入当地许可证及有效期限。

(2)审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工作量。

(3)审核安全生产许可证及三类人员(企业负责人、项目经理、专职安全员)安全考核合格证，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。

2)分包单位的合同签订

(1)必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。

(2)签订分包合同的同时，必须签订 "安全生产协议书"、"治安、消防管理协议"等。

(3)合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。

3)分包队伍的现场管理

(1)工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。

(2)以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。

(3)分包队伍施工人数超过20人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。

(4)分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包单位各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。

四、结束语

总之，在市场经济条件下，建筑企业的安全生成已经成为社会所关注的重要问题之一，如何保证建筑员工的安全，减少事故的发生，给建筑企业管理阶层提出了更新的要求。安全生产事关人民群众的生命财产安全，施工安全管理的任务是相当重的，是企业生产经营活动的重要组成部分， 建筑施工安全现状固然严峻艰巨，但作为施工企业我们必须脚踏实地的去分析去应对，也只有去认真对待了， 施工安全工作才能取得大的进步。杜绝安全事故是我们的目标。只有杜绝安全事故施工企业才能取得良好的经济效益和社会效益。

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