转基因作物商业化：影响、挑战和应对(6)

需要指出，如果以高产、抗逆特性作为生物技术在植物育种中的技术目标，从技术路线而言，目前商业化的转基因技术并不是唯一的选择，也不是技术演进的必经阶段。

提高粮食的总产出，目前的生物技术可以起到一定的作用，但并不一定是一种主要的方式。替代方案包括精准农业(precision crop management，PCM)[30]、有害生物综合治理(integrated pest management，IPM)[31]以及减少作物在收获后存储和运输过程中的损失等。对于我国而言，如果以提高粮食作物单产、总产出作为政策目标，那么可采用的经济、技术的选择更多。包括农业基础设施的投入和改善(农田水利、中低产田的改造)、\"非转基因\"的高产、抗逆生物技术品种⑥的推广、粮食补贴和价格支持政策等。笔者以为，一种极端的控制虫害的手段(通过在植物体内表达毒性蛋白，毒死害虫)的转基因技术在提高作物单产，增加粮食总产出为目标的政策选择中，不应作为优先选择。从长期看，生物技术是未来粮食安全的重要技术保障，这一点毫无疑问。但并不意味着要靠目前的转基因作物来\"供养\"世界。我国应优先考虑潜在风险较小的生物技术品种的商业化，部分转基因技术成果可以作为技术储备。

(3)转基因除草剂耐受性(HT)和抗虫性(Bt)对作物单产影响及局限

目前商业化的转基因作物即HT和Bt类作物均不能提高作物的潜在单产(potential yield)，事实上，如果用来携带除草剂耐受性和抗虫性基因的品种很有可能不是单产最高的栽培品种，单产水平有可能降低[32]，目前的转基因特性只能控制部分杂草损失或挽回现有某品种的虫害损失，(与其对应的传统品种相比)一定程度上提高实际单产。转基因特性(除草剂耐受性和抗虫性)要与地方品种(landrace)结合才能对发挥作用。转基因作物品种的生产有两个步骤：第一步，通过基因工程导入转基因的特性(除草剂抗性或抗虫性(Bt));第二步，同高产出的品种进行传统的培育。这样，对于任何转基因品种，通过传统的培育方式来改进比基因修饰更重要。Robert E. Evenson(2003)[39]指出，目前商业化的转基因特性对单产的提高提供的是一种\"静态\"的效用(控制已有品种的虫害损失、杂草损失)，而传统育种(如绿色革命品种)对单产的提高提供一种\"动态\"的效用，提高品种的潜在单产，转基因特性需要与常规育种及其他生物技术相结合。以玉米为例，杂交玉米品种的不断更新和转基因特性的导入这两种因素共同提高作物的实际单产。相关的研究也证实了这一点，例如，美国农业部(USDA)的资料显示，2004-2008这个阶段美国全国范围的玉米平均单产水平比1991-1995这个阶段提高了28%，根据Doug Gurian-Shermen(2009)[34]的分析，单产的提高3-4%归功于转基因Bt特性，而24-25%归功于传统的育种。

(4)生物技术、转基因作物经济社会影响的评价：长期和短期、国际和国内的视角

关于转基因作物商业化经济社会影响评价的研究很多，抽象地研究转基因技术本身，即不考虑技术本身风险和技术使用可能造成的对农业生产主权的影响，只比较转基因作物品种与其相对应的传统品种之间在单产、化学品使用、成本收益的变化、劳动力等方面的差异，则部分转基因品种确实表现出优势，如Bt类转基因作物(玉米、棉花)能够有效控制虫害损失，HT类(大豆)可以节省劳动投入等，这一点是肯定的。但是由此上升为一定要推广其商业化，这种逻辑值得商榷。

回顾农业生产的历史，基因改良(杂交品种的应用、绿色革命品种)在作物单产的提高、农业总产出的过程中发挥了重要的作用。在过去50-60年间，植物育种在主要作物单产提高中贡献占50%以上[35]。从长期看，全球人口的增长和资源与环境约束的双重压力，给人类未来的农业生产、粮食安全带来巨大的挑战。从全球范围来看，未来粮食总产出的增加将主要来自于作物单产的提高，生物技术在提高作物的单产水平上将发挥重要的作用，这一点毫无疑问。从这个意义上讲，给予生物技术怎样高的评价都不为过。但是，需要指出的是，目前的转基因作物只是生物技术的一种应用而已，生物技术的概念要远远广于转基因作物(技术)，从技术发展演进的过程来看，目前的转基因技术也不是必经过程。

从理论和实际来看，目前的转基因作物(特性)对作物单产提高的贡献非常有限。从国际的研究来看，对目前商业化的转基因作物争议很大，对商业化的转基因作物在提高作物单产，保障粮食安全的贡献上并没有太高的评价(参看FAO，USDA的报告)。但是到了我国，在跨国种业利益集团及其代言人和我国科研利益集团的鼓吹下，\"转基因作物可以大幅提高单产\"、\"转基因作物可以保障粮食安全\"的提法在近期成为了主流声音，甚至主导了决策层，这一点值得我们关注和反思。

4.农业生物技术产业的发展分析

(1)全球农业生物技术研发格局：公共部门与私人部门

以美国为例，发达国家的植物育种领域的发展大致经历了这样几个阶段：第一阶段，公共投资为主;阶段二，私人资本对植物育种投资加大，私人资本在植物育种领域占主导。我国目前在该领域仍然是处在以公共机构和公共投资为主，正往市场化的阶段发展的起步阶段。从全球农业生物技术产业研发的格局来看，发达国家，以美国为代表，以私人机构为主导，发展中国家，以我国为代表，以公共机构和公共投资为主导。私人资本在现代农业生物技术的发展，尤其是转基因技术的研发上起到了至关重要的作用，同时也受到了广泛的批判，即私人资本的研发成果以商业利益为导向，而不是需求为导向，成果不能照顾穷人和小农业生产者的利益等等。从全球范围上来讲，目前强调农业生物技术研发领域的公共部门与私人部门的合作。

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