转基因作物商业化：影响、挑战和应对(7)

(2)我国农业生物技术研发格局的政策取向

应对长期的\"粮食安全\"的压力和挑战，我国必须掌握和发展农业生物技术，这一点是毫无疑问的。对于我国这样一个人地关系紧张、存在粮食安全问题隐忧的最大的发展国家而言，粮食安全被视为\"公共物品\"或\"准公共物品\"，农业生物技术更应当强调其\"公共物品\"的属性。从全球农业生物技术研发的国际分工和我国的现实来，在农业生物技术研发领域，我国有能力也应该成为农业生物技术研发以公共部门为主导的\"一极\"。我国仍应坚持在农业生物技术研发领域中公共机构的主体地位。农业生物技术科技创新体系公共机构为主导的格局在近中期不会发生改变。我国应大力发展农业生物技术产业，继续增大对该领域研发的公共投入，同时，鼓励和引导私人资本在农业生物技术研发的投入。在这个过程中，政府需要构建良好的制度环境和市场环境，其一，植物育种领域的知识产权保护，其二，要理顺和解决种业管理中的种种弊端。同时，公共投资的研发与私人部门的研发在技术路径上也应有所区别。公共部门的研发要更加注意作物育种中长期性、安全性的问题。

对农业生物技术产业化要有清醒的认识，产业化是为了解决农业的可持续发展和粮食安全问题，要处理好产业化与农业可持续发展这对\"手段\"和\"目的\"的关系。不能把农业生物技术发展滞后归结于转基因植物品种产业化的滞后。发展生物技术产业决不意味着一定要沿着美国的技术路径，把潜在风险和争议依然很大的转基因品种(特别是水稻、小麦)商业化。不能说把美国人都不敢商业化的口粮作物推进了转基因品种的商业化就比别人领先了。此外，中国的转基因新品种的研发和美国不同，美国以私人投资为主导，而我国以公共机构(科研院所)为主导，资金主要来自公共投资，不存在通过商业化收回投资的压力。通过释放部分科研院所研发出来的转基因作物品种，以此来促进生物技术产业的发展，这种逻辑值得商榷。

五、结论和建议

第一，综合我国中长期粮食供求形势和转基因特性本身对粮食单产和总产出的贡献，粮食安全不应成为我国在现阶段推行主要粮食作物转基因特性品种商业化的动因。发达国家主导目前的生物技术产业和知识产权格局，且在技术上占优，推进主要粮食作物转基因品种(美国技术主导的特性)的商业化可能会加速外资对我国种业的渗透和控制。释放争议极大的主要粮食作物对我国农业生物技术产业的发展无益。综合起来考虑，在主要粮食作物转基因品种商业化问题上，中国应坚持预防原则和自主品种研发为主的道路。现阶段，要特别谨慎地对待主要口粮作物(水稻、小麦)转基因品种的商业化。

第二，在生物技术研发领域，公共部门为主的格局在相当长的时期内仍处于主导地位。我国应继续加大对农业生物技术领域研发的公共投入，同时鼓励引导私人资本进入该领域。在常规育种要与现代生物技术相结合，优先考虑研发和应用生态、环境和健康风险小的\"非转基因\"的生物技术品种，把转基因生物技术作为技术储备。在现阶段，如果一定要推进主要粮食作物转基因品种的商业化，一定要严格控制在一定区域内(一省或数省)，配套的生物安全和经济安全的政策和制度一定要先行。

第三，关注当前跨国种业对我国种业的渗透和控制，高度重视我国的种业及粮食生产链安全。规范和完善我国种业管理体制，引导种业的健康发展。加强农业生物技术知识产权和我国基因资源的保护，促进和引导私人资本对农业生物技术尤其是育种领域的投资，应对跨国种业对我国基因资源的抢夺和控制，应对可能出现的知识产权纠纷。

转基因技术是人类科技发展的一项重要进步，转基因技术在农业领域的应用近年来在全球引起了广泛关注，转基因作物的商业化也随之成为国内外争论的热点问题，显然，这一问题其所涉及的生态、人类健康、经济安全、国际贸易乃至政治领域的敏感话题，已远远超越了科学技术本身的范畴，成为了重要的战略研究课题。需要说明的是，在此刊出此文，意在引起软科学研究界对该问题的更多深入研究，并不代表本编辑部同意作者的观点。

注释：

①转基因作物的概念已演化成生物技术作物(Bio-tech crops)，狭义的转基因作物指目前商业化的转基因作物(主要是HT类，Bt类作物)，广义的转基因作物指在育种过程中使用了现代生物技术(如基因工程、细胞工程)的品种。本文的转基因作物指狭义的转基因作物。

②苏云金芽孢杆菌(Bacillus thuringiensis，Bt)是一种土壤细菌，将其基因片段导入到作物的基因组中，作物会表达一种对特定虫害具有毒性的蛋白，从而使作物对虫害具有抗性，目前商业化的转基因抗虫性基本都来自Bt，所以抗虫型也称\"Bt\"。

③HT, Herbicide tolerance，即除草剂耐受性。

④按照FAO的划分，转基因作物有3种不同类型：\"远距离转移\"，将其它界生物(例如细菌界、动物界)的基因转入植物;\"近亲转移\"，将一种植物的基因转入另一种植物;\"调整\"，对已存在于植物基因组内的基因进行操作，改变其表达水平或表达模式。

⑤预防原则(precautionary principle)的基本要求是：如果某项决策(特别是对技术的使用)会给我们的健康和环境带来某种严重的或不可逆的潜在伤害，那么，我们最好不实施该项决策，尽管对于这种潜在伤害的可能性、严重程度或因果联系尚存在着科学上的不确定性;同时，那些主张实施该项决策的人应承担举证的责任。

转载请注明来自：http://www.uuqikan.com/zuowushengchanlw/5292.html