菏泽市牡丹区城镇土地调查数据分析(2)

随着国家经济建设和城镇化建设发展步伐的加快，建制镇用地将是今后一段时期地方社会经济建设发展的一项重要内容。政府虽然在政策、融资、引导和力度上花费了相当大精力，但从目前各个建制镇建设的实际情况来看，城镇建设规划相对滞后，部分建制镇用地的开发利用只能在开发建设中补设规划，还有一部分是需要进行建设时才进行相关规划设计。

2. 功能分区比较混杂，缺乏合理规划布局

因城镇建设规划的相对滞后和调控能力的欠缺，致使牡丹区不同程度地存在着，城镇发内内各类土地相互依存，功能分区分布混杂，在开发利用过程中任意性较大，各类土地在交通用地沿线附近围绕分布，商住不分、工农一体，貌似分离，但又相互交错，缺乏科学合理的规划布局等现象。

3.城镇内部各类用地的利用效率低

虽然牡丹区城镇各类土地利用程度明显高于其它县区，但相对于东部沿海城市和发达地区来说，各类建设用地的利用程度还处于较低水平，普遍存在着各类用地利用效率较低的问题。

(二)建议

1. 随着新形势下经济建设发展步伐的加快，上一轮土地利用总体规划实施已以满足经济建设发展的需求，及时编制新一轮土地利用总体规划，并做好与城镇规划的衔接，科学编制和合理安排好各项用地计划指标，促进建制镇用地向集约化、规范化目标迈进。

2. 调整城镇用地结构，合理改造和布局城镇用地功能分区。根据各个建制镇内各类用地的实际情况，按照城镇规划的要求，对建制镇用地存在的\"商住不分、工农一体，貌似分离，但又相互交错\"用地类型混杂问题，进行用地结构调整和合理布局，科学编制定城镇用地改造规划和计划，合理布局各类用地的功能分区，分步、分期实施建制镇用地结构调整和改造建设，促进建制镇用地观念向规范化轨道转变。

3、提高土地利用效率。一是加强法律法规的宣传力度。二是采取相应的扶持优惠政策。三是合理确定城镇居民点的数量、布局、规模、范围，引导居民住宅按\"统一规划、统一样式、统一建设\"的发展模式逐步向城镇集中。完善城镇土地利用总体规划，科学合理编制城镇规划和改造规划;四是加大城镇闲置土地的开发复垦和开发利用力度，提高城镇土地的利用效率。

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