工程造价评职论文发表浅论如何实现项目工程的造价控制

　　摘要：对如何有效控制项目工程造价进行了简单的探讨。

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　　如何有效控制投资工程的造价，充分发挥其投资效益，最大限度实现其投资价值，为业主方带来更大的效益，已成为工程管理者和建设者必须面临的问题。下面本人就此问题谈谈自己的一些薄浅的认识：

　　一、 工程造价控制在项目建设中的作用

　　目前，工程造价管理已逐步从事后算账发展到事先控制，立足于事先主动地采取措施，以尽可能地避免目标值的偏离，进行积极主动的控制，因此被称为主动控制。也就是说，工程造价控制要主动地介入到项目建设的每个环节之中。一般来讲工程造价的控制工作主要是通过投资估算阶段，设计概算阶段，施工图预算阶段，合同确定阶段，合同执行阶段和竣工决算阶段等6个阶段的造价控制得以实现。

　　1、投资估算阶段

　　投资估算，一般是在报批项目建议书或可行性研究阶段时，建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资，为确定建设项目投资总额而编制的经济文件。它是国家和主管部门审批或确定基本建设投资计划的重要文件，它是项目工程开展前期时的造价控制(我们通常称为投资规模)。投资估算主要根据估算指标、概算指标等资料进行编制。一般投资估算编制的都比较粗，它主要为投资决策和项目审批提供依据，这个阶段的工作它更注重投资项目的社会效益、经济效益和投入产出分析等。但因为这一阶段的工作决定着投资项目的规模，所以也决定了工程造价的主要部分(比如搞住宅建设,这个阶段决定的它的地段、面积、层高、结构、外型等内容，就直接关系着项目的投资额度)。

　　2、设计概算阶段

　　设计概算是设计阶段用以控制工程建设投资而编制的费用文件。在项目作出投资决策后，控制造价的关键就在于设计。有资料显示，设计费一般占建设工程全寿命费用的1%左右，但设计阶段对工程造价的影响可达75%以上。甚至有人分析：合理科学的设计，可以降低工程造价10%以上。所以设计阶段是在项目投资规模确定后，控制工程造价的一个重要环节。这项工作的重心在设计人员，设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重重担，才能控制造价，避免浪费。所以说设计院的工作不仅在于设计优秀，还要充分考虑项目工程的性价比，否则，一旦设计造成浪费，施工中造价工程人员是很难纠正的。而且设计造成的浪费，一般都是比较大的。

　　3、施工图预算阶段

　　施工图预算是按照施工图纸和相应的建筑安装工程的具体要求，依据国家及地方有关编制预算的规定和标准编制的一个反映工程造价的文件。由于现在一般工程都进行招标，对于招标工程，多数单位都将此项工作同招标工作一起进行。但对于较大工程和不适合招标的工程，我认为还是要编制施工图预算。其目的：对于将要招标的工程，摸准其造价组成和具体造价规模，进而确定具体招标方案;对于不适合招标的项目，通过了解工程造价的具体情况，确定合同方案和细则，并为合同谈判提供依据。

　　4、合同确定阶段

　　工程承包合同是业主和工程承包商之间为完成商定的建筑安装工程而签订的经济合同，并以此来明确双方权利和义务以及确定建筑安装工程造价。公开招标已经成为确定施工单位的主要途径。通过招标要真正选出质优价廉的企业，不仅要加强招标监督，制定合适的招标方案和评标办法，还要在造价管理上作一定的工作。首先，为了防止围标，一定要编制一个可信的预算(无标底招标)或标底，做到心中有数;其次，要对投标预算进行审核，看是否有故意对某些项目漏报、高报为将来在合同执行中提高价格埋下伏笔的现象;第三，要认真审核合同的每项条款。

　　首先我们先看一下合同中相关法律文件的规定。在合同的通用条款中规定，组成合同的文件及优先解释顺序为：(1)合同协议书 (2)中标通知书 (3)投标书及其附件 (4)合同专用条款 (5)合同通用条款 (6)标准、规范及有关技术文件 (7)图纸 (8)工程量清单 (9)工程报价单或预算书，合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件，视为合同的组成部分。由此可以看出合同条款的重要性，制定时必须要系统地考虑，才能在以后的工程实施过程中有效的控制造价。施工合同包含工程施工的每个细节，跟工程造价关系较为密切的主要就是两大项：合同价款的确定与支付和材料设备的供应，内容包括合同价款的确定及调整的约定(主要指合同价款是否可调，若可调则约定其调整前提、调整方法和调整依据;若不可调则要约定工程变更在多大范围内不予追加合同)、工程量的确认及调整的约定(工程量的确认主要有两个方面，一是核实已完成工程量，为支付工程进度款提供依据;二是对设计变更和现场签证内容结合原图确定工程量的变化。工程量调整的约定主要是沥清调整后的工程量是否列入增加范围，比如，一般合同都要约定，对承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，不予计量。其目的就是约束签证行为，甚至有些单位明确规定不认可签证。)、工程预付款和进度款支付的约定(预付款根据约定条件支付;进度款根据工程量完成情况，约定一个支付比例，扣除预付款后进行支付。约定进度款支付比例时要充分考虑工程结算前，在扣除质保金后，未付工程款的比例，为决算审核留下足够的空间)、材料供应的约定(指材料由谁提供，如果合同执行中材料供方发生变化，应如何计价等)、甲供材料的管理(指如果有甲供材料，就要约定如何管理、领用、计量等)以及追加工程量的计价约定(主要针对固定价合同，约定发生追加工程时，是按原投标预算和分项报价计价还是根据施工期的指导价计价，还是根据市场计价。)等等 。

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