工程造价评职论文发表浅论如何实现项目工程的造价控制(3)
1)、设计变更偏多;一般而言变更越多，出现的问题就越多;
2)、签证材料价格不明或偏高;依据不明，造价就不易控制(前面已经提到，有些单位会故意在投标预算中高报某些材料价格，如果不提前约定，变更签证时执行此价格就会造成造价失控);
3)、隐蔽工程验收不到位，甚至存在弄虚作假现象(变更和签证往往容易发生在隐蔽工程上，如果当时现场没有造价工程人员审核，一旦工程完工，这些工程的量是无处核对的。比如签证说增加挖方10000m3填方10000m3，工程结束了挖的坑也填了，你根本就无处核对，甚至他会说填的是沙加石。还有更厉害的，签证说挖土外运70000多m3，运土回填40000 m3，看到这个签证让你哭笑不得呀，且不说挖和填的量是否属实，单就运出和运入的两次运费就让你无法接受，他挖完先运出去，填时再拉回来?给谁谁也不信呀，但他就这么签，而且工程量价签的都很明确，真让你无可奈何);
4)、监理单位监管不力，甚至与施工方共同作弊;现在造价控制在施工过程中的全面介入，监理单位信誉下降也是一个原因;
5)、联系单的签证不明确、内容界限超合同、甚至不真实(签证是施工单位操作工程造价最好的工具，有些现场人员对业务不熟，盲目签证，甚至把合同图纸内的内容也作为签证，并且签证位置(不是说量价)不明确，结算时让你根本无法进行审核(比如签证说增加电缆500m，他不标明具体位置，让你无从审核，往往是只能认可)。还有一种常见现象就是，因现场人员不熟悉造价业务，不懂定额或者对定额理解不透，把本属于定额内的部分进行签证(比如钢结构管道的安装，定额内包括刷防护漆，有些施工单位刷一次就进行一次签证，最后进行重复结算);
6)、超报工程进度，导致超额付款。工程进度款的支付比例一定要合适，一旦超付，最后在工程决算审核时将非常被动(这儿我说的超付并不是付款已经超过了工程造价，而是可能会超过应付款额度。假如某项工程结算报价1000万元，结算审核核减200万元，实际工程造价就是800万元，再减去10%的质保金，那么如果进度款合计支付超过720万元，就是超额支付)。
针对以上问题，工程造价人员除了要精通业务，熟悉市场，完全熟悉施工合同和施工图纸外，最有效的办法就是进入现场，对每项工作进行实地测量认可;根据实际工程进度编制审核工程月报。
6.竣工决算阶段
该阶段的主要工作就是对施工单位提供的结算报告进行审核，最终确定工程价格。决算审核是对施工单位造价控制最重要的一个环节。一般需要施工单位申报并经甲方认可后递交的审核的资料有：
工程造价部门通过认真核对以上资料，合理计算工程量、材料价格和各种费用，防止承包单位采取虚估冒算、重复多算，改变计算规则等方式提高工程结算价格，剔出超报部分，尽可能准确地给出一个合理的工程结算价格，最后业主方、施工方和中介方三方签字确认，形成项目工程造价审核报告，并为项目工程最终结算价格的确定提供合法的依据。
所有前面讲的那些实例，都是在工程结束后进行造价审核时发现的，但我认为被审核发现的是做得明显的造假，肯定还有未被发现的部分。施工单位从开始投标起，在每个环节都有可能埋下伏笔，且环环相扣，如果做得细致，审核时根本挑不出毛病。我们就曾遇到过几千万的工程几乎没有核减，也许是业主方现场管理做得好，但这种可能性不大，我认为可能还是有些施工方的造假行为已经系统化了，单靠结算审核一个关口已很难有效控制造价。所以，我推荐现在正逐步被更多业主方接受的工程造价全过程控制
三、工程造价全过程控制
1、工程造价全过程控制的感念和意义
前面谈到的工程造价控制基本上仅仅着眼于预算(标底)及结算审核等单项工作，基本在点的范畴，不能全面系统的对项目工程造价进行控制。这种控制虽能取得一定的效果，但存在着严重的缺陷：
1)、他只能事后承认“事实”，无法事先做好预测和控制，不能在建设项目各实施阶段把握主动，造成工程造价不能有效控制和心中无数;
2)、忽视了建设工程前期工作阶段的造价控制工作。在做好投资决策后，除了考虑设计阶段对建设工程造价的影响外，施工方的确定方式以及合同条款的约定，将直接关系到将来工程造价的控制;
3)、不能有效控制变更签证行为，常常人为制造变更签证和原合同的重复;
4)、虽然有些工程在项目的每个阶段都聘请了咨询机构，但由于工作都在点不在面，形不成系统控制，最后还是会产生漏洞;
5)、最重要的是没有现场造价控制，不能把握现场的实际情况。
所谓建设工程全过程造价控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段、建设实施阶段和竣工结算阶段，事先主动进行工程相关经济指标的预算、估算，在施工过程中进行据实测算，积极参与项目建设的全过程，正确处理施工阶段的各种争议，把控制工程造价行为渗透到项目建设的各个环节之中，保证项目管理目标的实现，节约投资资金，提高工程投资效益。
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