工程造价评职论文发表浅论如何实现项目工程的造价控制(2)

　　5、合同执行阶段

　　也就是施工阶段，主要以施工图预算或建安工程承包合同价为目标，控制建安工程造价。在这一阶段工程规模已经定型，原则上实际的工程造价也已基本确定。但实际在这一过程中，由于施工单位的造假行为(或者说瞒报、超报行为)可以直接带来自身收益，控制不当就会造成资金浪费，所以这一阶段是有效进行造价控制的重要阶段(决策阶段和设计阶段主要是技术和责任心可能会造成资金浪费，所以造价机构直接介入的作用不大，但在施工阶段，造价控制就可以有效控制工程造价，约束施工单位的行为)。

　　6、竣工决算阶段

　　竣工决算阶段就是要如实反映建设项目的工程造价，是工程造价管理的终点站。该阶段通过认真审核施工单位的工程结算，根据合同约定的条款，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用以及不切实际的变更和签证、不合理增加的费用等，尽可能反映出项目工程的实际造价，并为工程的最终结算价格提供合法的依据。

　　以上针对项目工程实现的进程，分别介绍了一下造价控制在各个阶段的作用，下面我们再讨论一下在各阶段具体如何实现造价控制。

　　二、 项目建设各阶段的工程造价具体控制办法

　　在项目建设的不同阶段采用相应的造价控制办法，就是为了实现以下目标：

　　(1)、既可提高工程的功能又可降低工程的造价;

　　(2)、在保证工程功能不变的情况下降低工程造价;

　　(3)、在造价不变的情况下提高工程功能;

　　(4)、在功能略有下降的情况下使工程造价大幅度降低;

　　(5)、在工程造价略有上升情况下使工程功能大幅度提高。

　　要实现以上目标，就需要我们根据工程项目建设各个阶段的特点来具体分析如何加强建设项目的造价管理：

　　1、投资决策阶段

　　本阶段决定着项目的规模，如果科学合理，那将最大限度的节约资金。但它主要取决于领导和决策层的经验与战略眼光，相关职能部门所能起的作用相对有限，工程造价部门可以配合财务或前期筹建部门等相关部门尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用(含建设单位管理费、设计费、监理费)等可能发生的工程建设项目全过程费用，主动发挥“经济参谋”的作用，让决策层事先了解完成该项目需策划的资金规模、估算投入、产出、经济效益，做好投资决策服务。

　　2、设计阶段

　　前面已经谈到，在项目作出投资决策后，规模性控制造价的关键在于设计。目前的实际情况是设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任。但对工程造价没有要求，而设计保守(在功能不影响的前提下)，既可减少工作量，又避免被追究其责任。因此较易产生因设计保守而造成了投资浪费的情况(比如，为了工程坚固，盲目增加钢筋的含量)。

　　在这个阶段，工程造价部门的主要工作可以表现在以下几个方面：

　　①若有多个方案，可以对每个设计方案作出估算及评价，在此基础上推选最佳的设计方案;

　　②参与图纸会审，针对不影响功能降低造价的目标，提出合理化建议;

　　③针对边设计边施工的现象，造价部门对设计变更要对照原图加强监控。

　　3、施工图预算阶段

　　在这个阶段，造价部门除了客观公正地做出施工预算外，还要在编制预算的过程中，根据个人知识和经验，对施工图进行审核，及时发现施工图的漏项、缺项等问题，为以后招标或签订合同打好基础。

　　4、合同确定阶段

　　合同签订是施工阶段造价控制的源头，签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同欺诈，有效地防范合同方面的风险。

　　这个阶段可能会出现下面情况：

　　①、由于招标文件、合同文件等不够严密、明确，在以后结算时造成扯皮或给施工单位钻孔子的现象(比如，施工方故意报高有可能发生变更签证部分的分项报价，在发生变更签证时获取高额利润)。

　　②、所选单位以低于成本价中标或签订合同，希望在以后施工过程中通过各种手段、方法取得弥补。

　　工程造价部的工作重点：

　　①参与施工招标文件的编制及招投标的组织管理。

　　②编制合适的施工预算、标底(或工程量清单)。

　　③详细分析各投标单位投标书的投标预算。列出各投标书中存在的明显低价、漏项或标书中不明确内容。在询标时明确优惠条件及以后结算口径，并进一步了解投标单位漏项及明显低价项目的弥补方式或消化途径，并要求对这些项目进行书面承诺。

　　④为合同谈判和施工合同经济条款的起草提供咨询，避免由于合同条款不明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。

　　5、合同执行阶段

　　前面已经讲到，造价部门实际对工程造价控制最有效的就是这个环节。施工方一旦获得合同，就会在多方面出手，扩大利润空间。出现问题的地方一般可以归纳为以下几个方面：

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