欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析(2)

检查指在整合内部和外部评价结果的基础上，处理反馈信息并改进职业教育与培训。政府相关部门对各级职业教育与培训进行定期检查，并制定出更改计划，使其得到相应调整。职业教育与培训的提供者收集有关学习者和教师对个人学习、教学环境的反馈意见，在与利益相关者讨论评价结果后制定合理的改进计划，并把最后的检查结果公之于众。

(二)监控过程

监控过程由内部评价机制和外部监控机制组成，主要用于鉴定职业教育与培训体系的效率以及需要改进之处。由于职业教育与培训的提供者需要对利益相关者的需求作出及时而恰当的回应，因而自我评价是一种重要的内部质量保证机制。它有助于职业教育与培训提供者更好地分析挑战并获得充分的反馈信息，还有利于提供有效的教育和培训，优化资源配置。但自我评价是一个主观的自省过程，容易存在偏见，因此需要一个国家级、地区级或部门级独立的第三方进行定期的外部监控。外部监控不仅包括严格的管理和审核措施，还包括同一层级间的互评。内部评价和外部监控的结合有利于保证职业教育与培训评价结果的可靠性、合法性和认可度。从评价和监督的角度看这是一个自上而下的过程，从而有利于从整体上保证职业教育与培训的质量。[4]

(三)测量工具

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架根据各成员国的实际情况，综合选定了一套能测量与评估职业教育与培训质量的统一工具，即质量指标。这套测量工具关注职业教育与培训与终身学习、劳动力市场、就业、经济之间的关系，提供有关政策目标是否实现、是否需要进一步改进等方面的证据。这套测量工具包括十个相互衔接并反映职业教育与培训在计划、实施、评价和检查这四个阶段质量的具体指标。

计划阶段有两个质量指标。指标一是国内法定的职业教育与培训提供者数量。这一指标有利于在职业教育提供者层面形成一种质量保证意识，提高利益相关者对职业教育与培训机构的信任度。指标二是对教师和培训者培训的投入，即参与培训的教师和培训者的数量及投入资金的数量。该指标有利于更好地发挥教师和培训者在职业教育与培训质量保证过程中的作用，使职业教育与培训能更好地适应劳动力市场不断变化的需求，提高学习者的成功率。[5]

实施阶段有三个质量指标。指标一是职业教育与培训的参与率，即根据职业教育与培训的类型(初始职业教育与培训及继续职业教育与培训)以及个体情况(性别、年龄、移民、少数民族、残疾人等)所得出的参与职业教育与培训的人数。该指标有利于获得有关职业教育与培训吸引力的基本信息。指标二是失业率。该指标为职业教育与培训的政策制定提供背景信息。指标三是弱势群体的数量，即弱势群体在所有职业教育与培训参与者中所占的比例以及弱势群体的成功率。该指标同样可以为职业教育与培训政策的制定提供背景信息，支持弱势群体接受职业教育与培训。

评价阶段有三个质量指标。指标一是职业教育与培训的完成率，即顺利完成职业教育与培训的人数以及辍学人数。该指标有利于获得有关职业教育与培训质量的基本信息，从而进一步改进职业教育与培训机构的办学质量。指标二是就业率，即学习者在完成职业教育与培训后的去向以及实现就业的学习者数量。该指标有利于提高学习者的就业能力，使职业教育与培训能更好地适应不断变化的劳动力市场需求。指标三是学习者所获技能在工作中的运用情况，即学习者在完成职业教育与培训后所从事职业的相关信息以及雇员和雇主对所获技能、能力的满意率。该指标体现了定性数据和定量数据的结合，使其更具科学性。

检查阶段中有两个质量指标。指标一是有关劳动力市场培训需求鉴定机制的信息，包括鉴定机制本身的信息以及能证明该机制有效性的证据。该指标可以不断提高职业教育与培训对劳动力市场需求的适应性。指标二是有关改善职业教育与培训入学条件的方案，包括各级职业教育与培训已有方案以及能证明新方案有效性的证据。该指标可以提高弱势群体在职业教育与培训中的入学率，改善那些面向弱势群体的培训机构的条件。[6]

三、职业教育与培训质量保证参考框架的启示

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架对于在欧洲范围内建立职业教育与培训的质量保证机制、促进职业教育与培训的可持续发展具有重要意义。它对于我国构建职业教育质量保证体系也不乏启示意义。

(一)职业教育的质量标准要适时调整

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架的形成和发展体现了与时俱进的特点。从最初欧洲理事会在里斯本讨论职业教育与培训质量保证问题，到共同质量保证框架的形成，再到最终形成欧洲职业教育与培训质量保证参考框架，职业教育与培训的质量标准经历了多次调整，但是每一次调整并不是对以往标准的完全否定，而是根据时代要求对其作出改进。欧洲职业教育与培训质量保证参考框架比原来的共同质量保证框架更加注重在欧盟范围内社会合作者、职业教育与培训提供者以及利益相关者之间的合作，更加注重社会弱势群体参与职业教育与培训。

构建我国的职业教育质量保证体系需要充分考虑经济社会发展对职业技术人才的要求。第一，要根据时代变化不断更新职业教育的质量标准，使它符合知识社会对职业技术人才的新要求，从而持续提升我国职业教育的质量标准。第二，要根据世界职业教育的发展趋势不断调整职业教育的质量标准，使职业教育的质量标准与国际接轨，从而提高我国职业教育的国际竞争力。第三，要根据终身学习的要求不断完善职业教育的质量标准，使它充分体现对职前教育与职后培训、学历教育与非学历教育、正规学习与非正规学习的质量保证要求，从而全面提高我国职业教育的社会认可度和美誉度，增强职业教育的吸引力。

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