欧洲职业教育与培训质量保证参考框架分析(3)

(二)职业教育质量保证要适当考虑差异性

欧盟各国的职业教育与培训在质量保证方面存在不少差异。欧洲职业教育与培训质量保证参考框架并不是要用一个规定的质量保证体系取代各成员国原有的质量保证体系，而是让各成员国在自愿的基础上，根据本国的法律和实际实施欧洲职业教育与培训质量保证参考框架。该框架的制定充分考虑各成员国的实际情况，各成员国可以在保留本国原有职业教育与培训质量保证体系的同时按照欧洲职业教育与培训质量保证参考框架对它加以改进，并各自设计出一种能有效实施欧洲职业教育与培训质量保证参考框架的方法。

职业教育质量是一个多层面、多维度的概念，制定职业教育的质量标准应适当考虑差异性。尽管我国职业教育有统一的培养职业技术应用型人才的目标，但是由于职业教育本身具有很强的职业针对性，职业教育的类型、层次以及内容等都多种多样，因此职业教育质量保证需要坚持统一性和多样性的统一，既要有严格而统一的质量标准，又要考虑到不同类型机构的差异。职业教育质量标准应有利于中高职院校准确定位，立足于自己的层次和职能办出特色，因为有特色才是有质量、有生命力的。

(三)职业教育质量保证要贯穿职业教育的全过程

欧洲职业教育与培训质量保证参考框架把整个职业教育与培训的过程分为计划、实施、评价和检查四个阶段，并明确规定了每一阶段的具体质量指标。这些质量指标既涉及从学生入学到就业的职业教育与培训全过程，也涉及职业教育与培训的方方面面。

目前我国职业教育的质量保证工作基本上还处在职业教育的实施层面，缺乏从计划、实施到评价和检查的全程全方位的质量保证。为促进职业教育的可持续发展，我国需要建立和完善职业教育的质量保证体系，制定涉及职业教育各个方面、各个环节的具体质量指标，对职业教育进行全程质量监控，并将相关的质量信息反馈给职业院校，使职业院校能及时改进工作。在职业教育质量评估中，各职业院校都应建立和完善内部评价和外部监控相结合的制度，做到定时评估和不定时评估相结合、定性评估和定量评估相结合、校外评估与校内评估相结合、自我评估与互相评估相结合，从而不断提高职业教育的整体质量。

(四)职业教育质量保证要充分体现民主性

职业教育质量保证的民主性首先体现在相关各方对制定质量标准的参与上。欧洲职业教育与培训质量保证参考框架的形成得益于社会合作者、利益相关者以及职业教育与培训提供者的相互协商与合作。教师和培训者在提高职业教育与培训质量方面发挥着积极作用。学生和雇主的意见及满意度也是衡量职业教育与培训质量的重要指标之一。职业教育与培训质量保证的民主性还体现在对教育公平的关注上。欧洲职业教育与培训质量保证参考框架中的一个质量指标是职业教育与培训的参与率，该指标特别关注妇女、残疾人、少数民族和失业人员等社会弱势群体接受职业教育与培训的机会和条件。

构建我国的职业教育质量保证体系应坚持以人为本、以教师的成长和学生的发展为本的理念，在广泛征求学生、教师、家长、用人单位意见的基础上，制定科学合理的职业教育质量标准及其具体指标体系，使各级各类职业教育机构有明确的办学依据和目标追求，最大限度地提高办学水平和质量。此外，职业教育的质量保证要充分体现对平民教育的关注，职业教育的质量标准要充分考虑广大平民尤其是辍学者、残疾人、失业人员、农村贫困人口等社会弱势群体的入学率、完成率、就业率和满意率，使广大平民切实受到优质的职业教育。在我国\"三农\"问题重要性日益凸显的背景下，职业教育的质量保证尤其需要关注面向农村和农民的职业教育，不断提高农村职业教育的质量，从而为培养大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设提供保障。

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